Декларация пожарной безопасности кто должен делать арендатор или арендодатель

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Декларация пожарной безопасности кто должен делать арендатор или арендодатель». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. По пожарной опасности здания разделяют на следующие классы:

2. Кто ответит за пожарную безопасность: арендатор или собственник?

3. «На 200 тыс. рублей могут оштрафовать за нарушение требований пожарной безопасности»

4. Все очень просто, или Составляем пожарную декларацию (Фролов С.П.)

5. Как разделить ответственность за пожарную безопасность между арендатором и арендодателем

6. Нужно ли согласовывать пожарную декларацию?

7. Нарушитель пожарной безопасности получит штраф и оплатит убытки от пожара

8. Специфика получения и регистрации разрешительной документации

К 30-летию МЧС России и Дню пожарной охраны Главное управление МЧС России по Тамбовской области запускает цикл материалов «30 вопросов спасателю». Первым собеседником стал Попов Дмитрий, заместитель начальника специализированной пожарно-спасательной части №1 по тушению крупных пожаров.

Декларация пожарной безопасности составляется:

по объектам защиты (здания, сооружения, в том числе производственные объекты), для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4);
по зданиям (их частям) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (ст. 64 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утв. Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ конкретный объект недвижимости требует проведения экспертизы проектной документации, то он попадает и под декларирование.

Декларацию разрабатывает и представляет собственник объекта защиты или лицо, владеющее им:

на праве хозяйственного ведения;
на праве оперативного управления;
на другом законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, например, на праве аренды.

Если объект находится в аренде, разрабатывать и подавать декларацию должен тот, на кого — собственника здания или арендатора — возложена эта обязанность.

По пожарной опасности здания разделяют на следующие классы:

Ф1 – здания для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:
- Ф1.1 – здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций;
- Ф1.2 – гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;
- Ф1.3 – многоквартирные жилые дома;
- Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные;
Ф2 – здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе:
- Ф2.1 – театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие подобные учреждения с расчетным числом посадочных мест в закрытых помещениях;
- Ф2.2 – музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях;
- Ф2.3 – театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест на открытом воздухе;
- Ф2.4 – музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения на открытом воздухе;
Ф3 – здания организаций по обслуживанию населения, в том числе:
- Ф3.1 – здания организаций торговли;
- Ф3.2 – здания организаций общественного питания;
- Ф3.3 – вокзалы;
- Ф3.4 – поликлиники и амбулатории;
- Ф3.5 – помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей;
- Ф3.6 – физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани;

Ф4 – здания научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления, в том числе:
- Ф4.1 – здания общеобразовательных и образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
- Ф4.2 – здания образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;
- Ф4.3 – здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов;
- Ф4.4 – здания пожарных депо;
Ф5 – пожарные отсеки производственного или складского назначения, входящие в состав зданий с классами Ф1, Ф2, Ф3, Ф4, в том числе:
- – Ф5.1 – производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские;
- Ф5.2 – стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта;
- Ф5.3 – сельскохозяйственные здания.

В Приказе №171 указано, кто должен делать декларацию по пожарной безопасности: владельцы сооружений и лица, владеющие объектом на договорных или иных законных основаниях. Но есть и те, кому нет необходимости регистрировать информацию о ПБ. Это владельцы зданий классов функциональной опасности Ф 1.3 (многоквартирные жилые дома) и Ф 1.4 (одноквартирные, блокированные жилые дома).

Но это не все. Если для объекта недвижимости не предусмотрена экспертиза проектной документации, их не декларируют в целях ПБ. К таким зданиям относятся (ч. 2 ст. 49 ГрК РФ):

ИЖС и садовые дома;
блочные (не больше 10 блоков) жилые дома: этажность — не выше 3 этажей;
отдельно стоящие объекты капстроительства, не предназначенные для проживания граждан: максимальная площадь — 1 500 м², этажность — не выше 2 этажей;
отдельно стоящие объекты капстроительства для осуществления производственной деятельности с установлением или без санитарно-защитных зон: максимальная площадь — 1 500 м², этажность — не выше 2 этажей;
буровые скважины.

Главные положения технического контроля пожарной безопасности отображены в Федеральном законе от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ. Действующий документ определяет требования к объектам на всех этапах: проектирование, строительство, ремонт, прочее.

Регламент ввел единую классификацию пожарной безопасности, ввел узкую терминологию, порядок оценки соответствия объектов национальным стандартам. Помимо этого, здесь указаны требования к пожарно-техническому оборудованию и другой продукции. В приложениях к документу собран справочный, а также учебный материал.

Другие документы, регламентирующие разработку пожарной декларации:

Приказ МЧС РФ от 16.03.2020 N 171 от 16.03.2020;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
Федеральный закон от 01.07.2021 № 244-ФЗ, от 29.11.2012 N 202-ФЗ, от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ;
Технический регламент Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС 043/2017).

Дополнительно данная область регулируется КоАП, УК, ГК, Конституцией. Деятельность по обеспечению пожарной безопасности, как и законодательная база, постоянно корректируется. Должностные лица, юридические лица и ИП должны руководствоваться последними редакциями действующих регламентов.

Специальные нормативные акты будут применяться при расчетах пожарных рисков и оценке ущерба. Они напрямую не будут указаны в декларации, однако расчеты являются приложением к документу.

Кто ответит за пожарную безопасность: арендатор или собственник?

Несмотря на простоту для понимания предписаний современного законодательства, в Москве в 2018 году все же остается актуальным вопрос для граждан о том, как заключать договор аренды, чтобы в нем четко была установлена надлежащая ответственность за пожарную безопасность, и чтобы в соответствии с этим стороны несли ответственность за последствия строго по установленным ранее для себя обязательствам.

пожарная безопасность

аренда, арендатор, арендодатель, пожарная безопасность, ответственность по договору

Written by: Андрей Ларин

До того, как взять в аренду нежилое помещение, важно оценить все возможные риски, а также установить в каком объеме законодательно и в силу договора каждая сторона их понесет. Данная оценка положительно повлияет на дальнейшее взаимодействие сторон договора, а также поможет избежать возможные споры об ответственности.

Юристы ЮБ «Аргументъ» рекомендуют осмотреть помещение на предмет возможных нарушений до того, как брать его в аренду. Большое число недостатков, которое впоследствии могут стать причиной наложения штрафов, возможно выявить, проведя визуальный осмотр.

Юристы советуют арендатору обращать внимание на датчики дыма, наличие или отсутствие пожарной сигнализации, исправность проводки и другие характеристики помещения. Разумно будет затребовать у собственника документы на здание, чтобы определить категорию здания и, соответственно, определить требования в данной сфере и ее безопасности.

Плановые проверки осуществляются раз в три года. Основания для них:

Ввод в эксплуатацию новой постройки.
Изменение класса пожарной безопасности.
Предыдущая проверка была проведена более трех лет назад.

Некоторые учреждения проверяются чаще из-за повышенной важности пожарной безопасности. Это образовательные и социальные учреждения, субъекты здравоохранения. Частота контрольных мероприятий в данном случае установлена Постановлением Правительства от 23.11.2009 г. №944. Субъекты, специализирующиеся на предоставлении дошкольного образования, могут проверяться раз в год.

Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:

Завершение срока выполнения положений предписания, выданного пожарным надзором раньше.
Введение специального противопожарного режима.
Ввод в эксплуатацию помещения после строительства здания.
Завершение капитального ремонта.
Поступление жалоб.
Стало известно, что компания нарушает правила ПБ.

Основная особенность проверки – выездной характер. То есть инспекторы приезжают в компанию сами.

Проверки подразделяются на виды в зависимости от периодичности их проведения:

Плановые. Проводятся редко и вне зависимости от наличия правонарушений. Компания может быть идеальной с точки зрения безопасности, но проверять ее будут в любом случае.
Внеплановые. Назначаются при наличии конкретных обстоятельств. К примеру, компания ввела в эксплуатацию новое помещение. Оно должно быть проверено на предмет пожарной безопасности. О контрольном мероприятии руководитель уведомляется за 24 часа.

Контрольные мероприятия подразделяются на виды в зависимости от характера их проведения:

Документарная. В этом случае осуществляется проверка документов, связанных с пожарной безопасностью.
Выездная. Инспекторы осматривают помещения компании.

И о плановой, и о внеплановой проверке руководитель узнает незадолго до ее проведения. У сотрудников просто не остается времени на принятие мер по устранению нарушений. Поэтому к мероприятию нужно готовиться заблаговременно.

Существуют нормативные акты, регулирующие именно пожарную безопасность. Они устанавливают определенные требования по отношению к компании. Фирма проверяется на соответствие этим требованиям. Пожарный надзор проверяет следующие аспекты:

Наличие приказа управленца о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение пожарной безопасности, и исполнение положений этого документа.
Приказ управленца о назначении инструктажа специалистов касательно вопросов пожарной безопасности.
Приказы о периодичности инструкций и тренировок.
Порядок отключения электроэнергии в ситуации возгорания.
Помещения, которые предназначены для курения, отдыха, хранения материалов.
Финансовый план на организацию пожарной безопасности.

Рассмотрим бумаги, которые, скорее всего, будут проверены надзорными органами:

Приказы о назначении ответственных лиц, утверждении плана обучения пожарной безопасности.
Инструкции по действиям при возгорании, по проверке рабочего места по окончании дня, по эксплуатации техники.
Журналы по вводному инструктажу, пожарной безопасности на рабочем месте, контролю над состоянием помещения.
Учет инструментов, нужных для тушения возгорания.
Разрешение на осуществление деятельности, аренду.
Сертификаты на технику, инструменты для тушения возгораний.

Полный перечень бумаг, касающихся пожарной безопасности, можно уточнить у представителей противопожарных структур.

К нежилым помещениям предъявляются следующие требования:

Наличие инструментов для тушения возгораний.
Наличие схем эвакуации, расположенных на видных местах.
Наличие табличек, обозначающих пути эвакуации при пожаре, расположение огнетушителей, кранов.

Все обозначения предназначены для обеспечения успешной эвакуации при возгорании.

Противопожарные требования предъявляются не только к самим помещениям, но и к прилегающим к ним территориям. Рассмотрим эти требования:

Отсутствие мусора и прочего сора, который может легко воспламениться.
Незагороженные эвакуационные выходы.
Качественное освещение.

На прилегающих территориях нельзя разжигать костры ближе 50 метров от зданий.

«На 200 тыс. рублей могут оштрафовать за нарушение требований пожарной безопасности»

В случае пожара суд имеет право распределить убытки на обе стороны договора.

Юристы ЮБ «Аргументъ» отмечают, что обязательно следует внимательно читать договор, а также акт приема-передачи. Арендатор принимает помещение в соответствии с актом приема-передачи и соглашается с наличием тех дефектов, которые прописаны в документе, а, следовательно, ему известно о состоянии имущества.

Зачастую арендаторы ссылаются в суде на капитальный характер работ по обустройству помещения системами АУПТ и АУПС. Если в договоре отсутствует условие о ремонте, арендаторы говорят об отсутствии полномочий, так как оборудовать помещение противопожарными системами обязан арендодатель. Но это не снимает с них бремя ответственности.

Судебной практике известен случай, когда судом было оставлено в силе постановление о наложении штрафа. Ленинградским областным судом было отмечено, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возлагается не только на собственников имущества, но и на лица, которые обладают полномочиями по пользованию и распоряжению им, что установлено федеральным законодательством. А также обязанность арендатора по соблюдению норм пожарной безопасности может быть закреплена договором аренды.

Таким образом, юристы юридического бюро отмечают, что вопрос возложения ответственности за пожарную безопасность арендуемого помещения не следует оставлять без внимания.

Все очень просто, или Составляем пожарную декларацию (Фролов С.П.)

Наличие приказа управленца о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение пожарной безопасности, и исполнение положений этого документа.
Приказ управленца о назначении инструктажа специалистов касательно вопросов пожарной безопасности.
Приказы о периодичности инструкций и тренировок.
Порядок отключения электроэнергии в ситуации возгорания.
Помещения, которые предназначены для курения, отдыха, хранения материалов.
Финансовый план на организацию пожарной безопасности.

Рассмотрим бумаги, которые, скорее всего, будут проверены надзорными органами:

Приказы о назначении ответственных лиц, утверждении плана обучения пожарной безопасности.
Инструкции по действиям при возгорании, по проверке рабочего места по окончании дня, по эксплуатации техники.
Журналы по вводному инструктажу, пожарной безопасности на рабочем месте, контролю над состоянием помещения.
Учет инструментов, нужных для тушения возгорания.
Разрешение на осуществление деятельности, аренду.
Сертификаты на технику, инструменты для тушения возгораний.

К нежилым помещениям предъявляются следующие требования:

Наличие инструментов для тушения возгораний.
Наличие схем эвакуации, расположенных на видных местах.
Наличие табличек, обозначающих пути эвакуации при пожаре, расположение огнетушителей, кранов.

Все обозначения предназначены для обеспечения успешной эвакуации при возгорании.

Отсутствие мусора и прочего сора, который может легко воспламениться.
Незагороженные эвакуационные выходы.
Качественное освещение.

На прилегающих территориях нельзя разжигать костры ближе 50 метров от зданий.

Как разделить ответственность за пожарную безопасность между арендатором и арендодателем

Арендатор может отвечать только за используемые помещения, в то время как собственник несет ответственность за все здание в целом. Обеспечение пожарной безопасности на объекте — это комплексная задача, поэтому разумное распределение сфер ответственности между арендатором и собственником имеет очевидные плюсы для обеих сторон.

Ответственность за обеспечение пожарной безопасности в организации, располагающейся в арендуемом помещении, можно разделить между собственником и арендатором если не поровну, то хотя бы с точки зрения логики: собственник помещений не сможет проводить противопожарный инструктаж среди сотрудников арендатора — т.е. людей, которые ему не подчиняются, а арендатор вряд ли сможет как-то расширить коридор, по которому проходит путь эвакуации, не подвергнув помещения масштабной перепланировке.

Нужно ли согласовывать пожарную декларацию?

ДПБ подлежит регистрации в территориальном отделе (отделении, инспекции) структурного подразделения территориального органа МЧС, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления пожарного надзора.

Декларация не согласовывается с органами государственного пожарного надзора, поскольку она представляется в уведомительном порядке (ч. 5 ст. 6 Регламента). Изложенные в декларации требования будут проверяться при проведении мероприятий по контролю.

В соответствии с п. 12 Приказа МЧС России N 91 должностные лица органа МЧС проверяют соответствие поступившей декларации установленной форме в течение 5 рабочих дней. Если декларация соответствует требованиям к ней, она бесплатно регистрируется путем внесения необходимых сведений в перечень ДПБ.

Декларация не подлежит регистрации, только если она неправильно заполнена. В этом случае должностные лица органа МЧС обязаны возвратить документ декларанту с письменным указанием мотивированных причин отказа в регистрации.

Нарушитель пожарной безопасности получит штраф и оплатит убытки от пожара

Кто отвечает за пожарную безопасность — принципиально.

За нарушение штрафуют по ст. 20.4 КоАП РФ. Это делают инспекторы МЧС после проверки. Проверить могут планово — раз в три года, и внепланово — по жалобам клиентов, работников и соседей.

Для физлиц	Для директоров ООО	Для ИП	Для ООО
Предупреждение или штраф от 2 000 до 3 000 ₽	Штраф от 6 000 до 15 000 ₽	Штраф от 20 000 до 30 000 ₽	Штраф от 150 000 до 200 000 ₽

Если косяки нашли после пожара, штрафы выше. Плюс предприниматель компенсирует деньгами потери от огня и тушения: сгоревший товар соседей, залитый ремонт, лечение людей или что похуже.

За одно нарушение можно получить два штрафа — проверяющим МЧС это разрешили. Сначала штрафуют по результатам проверки и говорят, что сделать. Наказали за отсутствие огнетушителей и узкие двери — надо исправить. Инспекторы обязательно придут с контролем. Если забить и не разобраться, снова оштрафуют по ст. 19.5 КоАП РФ.

Специфика получения и регистрации разрешительной документации

Выдачу и регистрацию документа осуществляют сотрудники аккредитованных центров. Составляют декларацию на листе формата А4. Информацию в документ вносит заявитель. Именно он несет ответственность за достоверность указанных сведений. Оформить декларацию может производитель или организация, которая осуществляет ввоз продукции на территорию РФ.

В документ вносят наиболее важные сведения о продукции и ее изготовителе:

наименование, местонахождение и реквизиты производителя;
название и коды ТН ВЭД/ОКПД 2 товара;
перечень нормативов и стандартов, на основании которых выпускают продукцию;
номер протокола испытаний и аттестата лаборатории;
дату выпуска документа.