Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое сервитут на земельный участок и как его установить?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сервитутами в основном обременяются земельные участки и недвижимость, которая на них находится. В чем соль: если лицо или организация не могут воспользоваться своим имуществом без вторжения на вашу территорию, они получат право сделать это.
С правовой точки зрения обременения на земельный надел бывают в виде:
- Частного сервитута, который применяется в результате достигнутого и зарегистрированного соглашения в интересах определённых лиц или организаций. Чаще всего носит платный характер, который возникает из-за требования владельца обременённого участка от граждан и юридических лиц денежной компенсации за причиняемые ими неудобства. Исключениями здесь служат случаи, когда используется федеральное законодательство, требующее применения безвозмездного обременения, или когда владелец обременённого надела добровольно отказывается от платы.
- Публичного сервитута, устанавливаемого на основании нормативного документа органа государственной власти или муниципального образования. Его установлению подлежат территории земли, по которым проводятся коммуникации общественного пользования. В данном случае владелец земли на денежную компенсацию в связи с наложением обременения претендовать не может.
Также сервитуты на землю классифицируются по временным факторам использования наделов. При этом они подразделяются на:
- Срочные, определяющие конкретный срок своего действия или обозначающие событие, с наступлением которого сервитут снимается. Обычно подобное обременение накладывается при прокладке коммуникаций и т. п. работ, по завершению которых действие прекращается.
- Постоянные, позволяющие использовать землю без ограничений во времени. Чаще всего они используются при нахождении земельных участков на территориях государственных природных объектов.
- Постоянно-временные, когда необходимость использования земли возникает эпизодически на протяжении бессрочного периода. Это связано обычно с ситуациями, зависящими от времени года, например, в весеннюю распутицу.
Установление сервитута: наглядные примеры и ситуации
Пример 1: если сосед может подъехать или пройти к своему участку только через ваш и других альтернатив нет.
Пример 2: если чтобы проложить дорогу или провести электричество, госструктурам нужно вторгнуться в ваши владения.
Также существуют сервитуты на помещения, например, если без использования частей жилого или нежилого здания, находящихся в чужом владении, человек или организация не могут эксплуатировать свои территории по назначению.
Объектами сервитута могут быть земли, сооружения и их части, в том числе квартиры. Это вынужденная мера, связанная с объективной необходимостью. Пример: двухкомнатной квартирой владеют два независимых друг от друга содольщика. Одно из жилых помещений проходное. Человек, живущий в дальней комнате, не может пользоваться своим имуществом, минуя территорию соседа. Если договориться не получится, такое право ему предоставит суд с помощью сервитута на недвижимое имущество. Это касается не только жилых помещений: если единственный способ подвести воду или канализационные коммуникации — попасть в санузел соседа, а он не желает такую возможность предоставить, вам поможет этот же вид обременения.
О стоимости сервитута
Сервитуты на квартиру и другую недвижимость могут предполагать вознаграждение, но это зависит от договоренности сторон и сути спора (п. 5 ст. 274 ГК РФ). Окончательная сумма формируется или условиями договора, или судьей, если дело дойдет до разбирательств.
Что включать в цену за пользование имуществом:
-
Потерю выгоды, связанную с вмешательством в пользование имущества сервитуарием.
-
Расходы обремененной стороны на создание условий реализации ограниченных прав пользования.
-
Суть и интенсивность эксплуатации имущества сервитуарием.
Территория муниципалитета
Перед тем как подписать договор по образцу, представленному ниже, по инициативе муниципалитета, последний обязан направить собственнику официальное заказное письмо. В нём излагается предложение заключить соглашение в добровольном порядке, сами требования, для каких целей это необходимо, предполагается ли компенсация, на какой срок это нужно. Помимо простого обоснования, все требования должны быть подкреплены ссылками на действующие нормы российского законодательства.
Для установления взаимоотношений к письму стандартно прикрепляется бланк договора, в котором собственник имеет возможность ознакомиться со всеми нюансами и условиями, чтобы при личной встрече обсудить детали и внести необходимые поправки. Помимо ориентировочного договора, прилагается также план территории, которую муниципальный или государственный орган намерен обременить сервитутом. К слову, этими же правилами может воспользоваться частное заинтересованное лицо, чтобы ускорить процедуру.
Определение договора. Правовое регулирование. Вид договора о частном сервитуте в системе договоров
Договор о частном сервитуте — это соглашение, в силу которого одна сторона (собственник) предоставляет в пользование другой стороне (сервитуарию) недвижимое имущество за плату или безвозмездно, а другая сторона (сервитуарий) обязуется пользоваться имуществом в соответствии с условиями и прекратить использование при отпадении оснований установления.
В системе договоров гражданского права этот договор следует отнести к группе договоров о передаче имущества в пользование. Между тем рассматриваемый договор расположен в разделе II «Право собственности и другие вещные права» в главе 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» (ст. 274 — 277 ГК РФ). Обычно объясняется это тем, что договор служит основанием возникновения права ограниченного пользования чужим имуществом. Такого толкования, конечно, недостаточно. Ведь договор купли-продажи недвижимости закреплен в разделе IV «Отдельные виды обязательств», а не в главе «Право собственности», хотя порождает право собственности у нового приобретателя.
Структура раздела II Гражданского кодекса РФ построена непоследовательно. Наряду с главами, посвященными отдельным (но не всем) вещным правам (праву собственности, правам хозяйственного ведения и оперативного управления), выделяются главы, раскрывающие правовой режим отдельных (но не всех) объектов (земельный участок, жилое помещение). Сервитуты закреплены также в разделе V «Наследственное право» в главе 62 «Наследование по завещанию» (ст. 1137 — 1140), однако термин «сервитут» в этих статьях не используется . Частный и публичный, вещный и личный сервитуты являются гражданскими правами, поэтому считаю, что общие и специальные нормы регулятивного характера о них должны получить закрепление в Гражданском кодексе в новой главе «Право ограниченного пользования чужим имуществом (сервитут)».
Редакция считает возможным отметить, что квалификация легата в качестве сервитута хотя и не соответствует классическим воззрениям на природу этих конструкций, является частной научной позицией автора статьи.
Нормы о договоре частного земельного сервитута закреплены также в п. 1, 4 — 6, 9 ст. 23, п. 2 ст. 41, п. 1 ст. 48 Земельного кодекса РФ.
Частный градостроительный сервитут прямо предусмотрен в ст. 277 ГК РФ.
Что касается установления частных сервитутов на другие объекты, то статья 277 ГК РФ допускает возможность введения сервитута на другое недвижимое имущество помимо земельных участков и зданий (сооружений).
Виды земельных сервитутов
В зависимости от цели сервитут может быть частным – установленным в интересах ограниченного круга лиц, или публичным – установленным в интересах государства, муниципалитета или местного населения (публичный сервитут).
Также в зависимости от срока действия сервитут может быть срочным и постоянным. Временные рамки действия срочного сервитута оговариваются сторонами при составлении договора. Постоянный (или бессрочный) – действует до тех пор, пока не исчерпывается его необходимость или пока он не создает препятствий для владельца земли в ее использовании.
Важно! Законом предусматривается не только разделение сервитута на частный и публичный, но и предусматриваются различные способы внесения сведений о них в ЕГРН. Подробности об этом читайте ниже в инструкции.
Пава и обязанности сторон
В данном соглашении задействованы две стороны — собственник земельного участка и сервитут, который берет часть участка в пользование (постоянное или временное). В тексте договора о сервитуте обязательно должны быть установлены и права сторон, и их обязанности.
Он получает право пользоваться чужим имуществом, но это пользование не должно выходить за рамки договора.
У участка может поменяться собственник, но сервитут за определенной частью участка соглашается (если не истекает срок действия договора). Сервитут занимается регистрацией соглашения между ним и собственником.
В договоре указывается цель наложения сервитута. В последствии сервитут не может менять назначение объекта, цель использования земли.
ВНИМАНИЕ! Если сервитут временный, сервитут по окончанию срока действия соглашения должен оформить прекращение сервитута.
Есть разнообразные примеры того, для чего может быть необходим сервитут как форма использования части чужого участка. Это прокладка трубопроводов, получение допуска к другим участкам, строительство линии электропередач или дороги. Обычно собственник надела добровольно соглашается на выделение своей земли под использование.
ВАЖНО! Если же не достигнуто согласия с собственником, составляется ходатайство для решения вопроса в судебном порядке путем наложения обременения.
Возможно возникновение публичного сервитута путем проведения общественных слушаний. В таком случае согласие от собственника не требуется. Если по результатам слушаний принято решение об использовании части частной земли для целей государства, собственник имеет право обратиться в суд для обжалования такого решения.
Также он может требовать компенсации за наложение сервитута или выкупа государством обремененной земли. Как пишется заявление в суд? Есть установленная форма ходатайства по публичному сервитуту, ее нужно использовать при составлении заявления.
Если между собственником и сервитутом достигнуто взаимопонимание, составляется предварительный договор, а потом и основной. В нем обязательно должны присутствовать такие разделы, как предмет договора, обязанности и права сторон, сведения об участке, срок действия соглашения, условия расторжения.
Стороны должны точно определиться, какая часть земельного участка будет находиться под действием сервитута, каким является ее расположение на участке. Нужно указать в документе, какие будут проводиться работы на выделенной территории, какие будут располагаться объекты.
Сервитут обязательно должен быть зарегистрирован как вид сделки между собственником и пользователем.
Договор подписывается сторонами и регистрируется в Росреестр. Если земля в данное время находится не в собственности, а арендуется местной администрацией или используется по праву постоянного пользования, стороны договора должны подать заявление в администрацию. Она имеет месяц на рассмотрения вопроса, потом выносит свое решение — положительное или отрицательное.
При положительном ответе регистрация сервитута производится на основании соглашения и решения административной комиссии.
Как оформляется сервитут, если участок находится в долевой собственности? В таком случае договор составляется со всеми собственниками (если не возможности выделить долю). Если же на участке можно выделить долю, то соглашение подписывается с ее собственником.
Договор об установлении сервитута всегда составляется с учетом того, для чего будет использована земля. Возможны случаи, когда составляется документ на добровольной основе, с собственником земли. Но потом возникает необходимость в публичном соглашении.
Например, на участке была установлена опора для линии электропередач, а потом возникла необходимость в доступе к ней для ремонта. Для того, чтобы меньше проблем возникало после подписания договора у собственника земли, ему стоит воспользоваться помощью юриста при составлении документа, согласовании всех своих прав и обязанностей.
Установление земельного сервитута
Если возникла ситуация, при которой у землепользователя для полноценного осуществления своих прав нет иного выхода как использовать часть чужой земли, он имеет право потребовать установление частного сервитута.
Добровольное заключение соглашения о сервитуте — самый простой и не затратный вариант. Обратитесь к владельцу земли, использование которой вам необходимо, объясните ситуацию и предложите заключить соглашение. Собственник имеет право потребовать плату за пользование его землей, можете использовать этот факт в качестве аргумента для получения согласия от соседа.
Многие очень ревностно относятся к своей собственности и ни за какие деньги не согласны делить свою землю с посторонними людьми. Как бы там ни было существуют ситуации, когда нужно поступиться своими принципами для пользы ближнего, пусть и постороннего человека. Если ваша ситуация на самом деле безвыходная и нет никаких других вариантов ее разрешения, кроме как установление сервитута, а сосед всеми силами против, готовьте исковое в суд. Подготовьте документы, подтверждающие ваше владение землей, сделайте выкопировку из публичной карты, соберите доказательства, подтверждающие невозможность использования своей земли в полной мере без установления сервитута.
Плата земельный сервитут
Редко какой собственник откажется от платы за то, что его землей будут пользоваться посторонние люди. Но когда речь идет о платном сервитуте, появляется ряд вопросов: как платить? сколько платить? как определить соразмерную стоимость?
С одной стороны закон провозглашает частную собственность неприкосновенной и говорит о том, что воля собственника как этим имуществом распоряжаться. Тут же делает исключение в виде обязательного сервитута в некоторых случаях. Казалось бы, тут он должен дать волю ущемленному владельцу для установления платы за свои страдания, но не все так просто. Нормы закона предписывают, что оплата обременения должна быть соразмерна убыткам, которые получил собственник из-за установления ограничения своих прав.
Размер суммы, подлежащей выплате, определяется оценщиками. Для этого берется стоимость права собственности и определяется доля убытков, которая приходится на обремененную собственность.
При расчетах учитывается несколько значимых факторов:
- процент занятой обременением площади;
- насколько ограниченно право пользования для собственника;
- как интенсивно используют лица свое право ограниченного пользования;
- как влияет установление обременения на возможность распоряжения землей.
|
Низкий |
Умеренный |
Средний |
Повышенный |
Высокий |
|
0,00% |
25,00% |
50,00% |
75,00% |
100,00% |
|
|
Доля объекта недвижимого имущества, занятая сервитутом |
|
Ниже среднего, менее половины площади объекта недвижимого имущества |
Практически половина площади объекта недвижимого имущества |
|
Значительная, практически вся (или вся) площадь объекта недвижимого имущества |
|
Степень ограничения пользования |
|
Ниже среднего, составляет незначительные препятствия для использования собственником объекта недвижимого имущества |
Среднее, собственник теряет возможность использовать объект недвижимого имущества таким же образом, как до установления сервитута, но имеет возможность использовать объект иным способом |
|
Значительная, собственник практически теряет возможность использовать объекта недвижимого имущества |
|
Интенсивность использования сервитута |
|
Ниже среднего, ограничения, связанные с сервитутом, возникают достаточно редко |
Средняя, сервитут используется со средней степенью интенсивности |
|
Высокая, сервитут используется интенсивно, постоянно |
|
Степень влияния на распоряжение земельным участком |
|
Ниже среднего. Наличие сервитута воспринимается участниками рынка как незначительное ограничении при совершении сделок |
Средняя, сервитут влияет на распоряжение объектом недвижимого имущества |
|
Высокая, сервитут практически препятствует совершению сделок с объектом недвижимого имущества. Наличие сервитута воспринимается участниками рынка как значительный фактор |
Плата может устанавливаться ежемесячно, ежегодно или единовременным платежом. Этот момент устанавливается по соглашению собственников. Для назначения стоимости сервитута лицам необязательно прибегать к помощи оценщиков, такая стратегия возможна при завышении цены владельцем обременяемого участка либо если стороны затрудняются самостоятельно назначить справедливую цену.
Права и обязанности сторон договора
Права и обязанности сервитута:
- право использовать чужую недвижимость в собственных целях при условии соблюдения всех пунктов соглашения;
- если в процессе действия соглашения меняется владелец обременяемого имущества, сервитуарий имеет право на сохранение своих прав;
- сервитуарий не может изменить назначения объекта, его права определяются сферой действий;
- обязанность данной стороны соглашения – регистрация соглашения в государственных инстанциях и оплата всех расходов, которые с этим связаны;
- по завершению срока действия сторона обязуется зарегистрировать окончание срока действия.
Права и обязанности владельца предмета соглашения:
- владелец обязан предоставить все необходимые условия для установления сервитута, в том числе обеспечить необходимую документацию на недвижимость;
- обязан обеспечить исполнение пунктов сервитута пассивной или активной формы;
- не должен препятствовать исполнению условий сервитута, а также использования сервитута его собственности в своих целях;
- владелец недвижимости имеет право потребовать прекращения действия соглашения об установлении сервитута и запрета на доступ к земельному участку.
Ocнoвныe пpичины для peгиcтpaции чacтныx cepвитyтoв
Для peгиcтpaции чacтныx cepвитyтoв cyщecтвyeт нecкoлькo ocнoвныx пpичин:
- тpeбyeтcя пpoeзд или пpoxoд к yчacткy зeмли;
- вoзниклa нeoбxoдимocть пpoлoжить кoммyникaции;
- тpeбyeтcя пpoизвecти oбcлyживaниe и peмoнтныe paбoты гaзoвoгo
- oбopyдoвaния, элeктpoceтeй, фacaдa дoмa, вoдoпpoвoдa и т.п.;
- тpeбyeтcя ycтaнoвить кaкoй-либo oбъeкт нa coceднeй зeмлe;
- иныe cлyчaи, кoтopыe нe ocyщecтвлятьcя бeз oбpeмeнeния.
Для peгиcтpaции пyбличныx cepвитyтoв пpeдycмoтpeны cлyчaи иcпoльзoвaниe зeмли гocyдapcтвoм, мyниципaлитeтoм или мecтным нaceлeниeм. Cpeди ниx ocнoвными пpичинaми нaклaдывaния oбpeмeнeния являютcя:
- тpeбyeтcя пpoxoд или пpoeзд чepeз тeppитopию yчacткa чacтнoгo влaдeльцa (нaпpимep, пpoклaдывaниe дopoги oбщeгo знaчeния);
- пpoвeдeниe кoммyникaциoнныx ceтeй oбщecтвeннoгo пoльзoвaния;
пpeдocтaвлeниe влaдeльцeм oбщeгo пoльзoвaния pacпoлoжeнным нa eгo yчacткe гocyдapcтвeннoм oбъeктe (нaпpимep, пpиpoдный иcтoчник); - тpeбyютcя пocлeдoвaтeльныe paбoты, кoтopыe нeoбxoдимo пpoвecти нa чacтнoм yчacткe;
- пpи pacпoлoжeнии нaдeлa oкoлo пpибpeжнoй зoны нeoбxoдимo cдeлaть чepeз нeгo пpoxoд к вoдe;
- пpи пpoвeдeнии paбoт гeoдeзичecкoгo xapaктepa, пpoклaдывaнии мeжи, тpeбyeтcя paзмecтить знaки paбoт;
- для пoлyчeния paзpeшeния нa выпac или пpoгoн cкoтa.
Кому доступен бесплатный земельный участок
Есть категория граждан, которые могут рассчитывать на бесплатное получение земли. Точные условия прописаны в статье 39.5 ЗК РФ. Здесь указано, кто из граждан может получить земельный участок, руководствуясь законами федерального уровня.
Прежде всего, оформить землю могут собственники других участков в границах земель общего назначения, а также участков в огородничествах или в садоводстве. Эти участки передаются в долевой собственности, если человек будет их использовать для собственных нужд.
Когда человеку предложили участок в рамках безвозмездного пользования и гражданин им пользовался в течение пяти лет, но не нарушал предписания землепользования, этот человек может оформить землю в свою собственность. То же касается ситуаций, когда человек владел землей более пяти лет, но при этом работает по своей специальности в муниципальном образовании.
Ещё один популярный вариант оформления бесплатного участка – если на нем проживает многодетная семья. Есть вариант для одинокого родителя, но только при условии, что у него как минимум трое детей.
Есть несколько местных законов, что дают право на бесплатную землю. Например, речь о землях Дальневосточного округа и других территориальных субъектах или согласно ФЗ № 119-ФЗ или ФЗ N 161-ФЗ. При передаче земли в собственность бесплатно, самое важное – соблюдать законы.
Условия установления сервитута на земельный участок
Обременение устанавливается в добровольном порядке, существует возможность оплаты, соответствующей размеру сделки, то есть сторона, в дальнейшем использующая сервитут, должна компенсировать собственнику участка все расходы и убытки, вызванные отчуждением, а также компенсировать выгоду, которая может быть извлечена из данной земли.
Образец соглашения о предоставлении доступа к земельному участку.
Что такое публичный сервитут на земельный участок, читайте тут.
Кроме того, на протяжении всего срока, на который заключается соглашение об обременении, лицо, обладающее сервитутом, несет ответственность за земельный надел и обязуется сохранять доверенную ему собственность в надлежащем виде. Использовать часть территории, на которую распространяется сервитут, можно только с целью, прописанной в официальном соглашении.
Собственник надела, в свою очередь соглашается с тем, что предоставленная в рамках заключенного соглашения территория может беспрепятственно использоваться обладателем территории на условиях, указанных в договоре. Он должен соблюдать установленные граничные точки, а также устранить все препятствия, находящиеся вблизи обремененной части территории, которые могут помешать ее использованию.
В данном случае запрещено:
- Использовать земли не по целевому назначению или выходить за рамки категории;
- Производить действия, ведущие к снижению плодородия почвы;
- Наносить вред экологии;
- Захватывать землю, принадлежащую другим лицам.
Обязательным является соблюдение требований противопожарной и санитарной безопасности.