Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Изменения в закон о тишине в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Что делать, если рядом постоянно нарушают установленный тихий режим? Смириться с этим или начать бороться за тишину. Причём вопрос может решиться мирным путём без привлечения органов правопорядка, но в некоторых случаях дело доходит и до суда.
Дмитрий Шевченко, партнер юридического бюро «Замоскворечье»:
— Дела о нарушении тишины подведомственны органам полиции, сотрудников которых можно вызвать для составления протокола. Протокол о нарушении составляет должностное лицо ОВД (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона о полиции). Если возникают сложности с определением того, откуда раздается шум, или пройти в квартиру или домовладение не представляется возможным по причине того, что сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан (ч. 2 ст. 15 Закона о полиции), то в этой ситуации можно опросить соседей, которые смогут помочь отфиксировать источник шума и подтвердить его наличие, что будет закреплено в соответствующем протоколе.
Помимо того, что нельзя шуметь в жилых домах и квартирах в определенное время суток, случаются ситуации, когда шум распространяется от какого-либо производства или какой-либо деятельности, осуществляемой вблизи таких домов и квартир. В этом случае уровень шума в жилых помещениях должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, поэтому административным законодательством РФ предусмотрена ответственность за правонарушения по этому поводу именно в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе жилых помещений. Ответственность за такие нарушения установлена федеральным законодательством, а именно ст. 6.3. и 6.4. КоАП РФ. Так, за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся, в частности, в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, наступает ответственность в виде предупреждения или штрафа для граждан в размере от 100 до 500 руб. За нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации в том числе жилых помещений — ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 1 тыс. руб.
Это особенно актуально, когда рядом с жилыми массивами находятся производственные объекты либо развлекательные заведения, уровень шума от которых превышает допустимые пределы. В этом случае для подтверждения превышения уровня шума и сопоставления его с предельно допустимым необходимо обратиться в аккредитованную организацию при Роспотребнадзоре либо в сам Роспотребнадзор, который должен будет провести необходимые замеры. При выявлении нарушений дело об административном правонарушении рассматривается Роспотребнадзором.
Граждане, чей покой и тишина нарушаются, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда, причиненного им нарушителем. Если речь идет о соседе, который систематически шумит, чем нарушает права других жильцов, то можно ставить вопрос о выселении такого соседа. При этом следует учитывать, что такое выселение является крайней мерой ответственности, которая предусмотрена ст. 91 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, в рамках гражданского суда можно также потребовать от соседа и от виновных лиц возместить расходы, связанные с измерением уровня шума по ст. 15 ГК РФ, а также возложить на них судебные расходы и расходы на оплату труда представителя.
При наличии шума от соседей в запрещенное время нужно вызвать сотрудника полиции по телефону 102 для составления протокола об административном правонарушении. В случае если шумная деятельность исходит от находящегося вблизи жилого массива производства или другого шумного заведения или организации, то жалобу об этом нужно подать в Роспотребнадзор или его территориальное управление. Такую жалобу можно подать в электронном виде через форму обратной связи на сайте организации. В жалобе изложить обстоятельства, вызывающие у вас беспокойство. После этого сотрудники Роспотребнадзора должны сделать выход на территорию и произвести замеры. Если опасения подтвердятся и уровень шума будет превышать допустимые пределы, надзорный орган должен вынести предписание в адрес организации о снижении уровня шума.
Тишина в выходные и праздничные дни ()
В воскресенье и официальные календарные праздники шуметь запрещено в принципе. Единственное исключение – это ночь Нового года и 1 января. В эти даты допустимы громкие звуки.
В субботу запрет распространяется на ночные часы – с 10 вечера до 10 утра. Некоторые регионы добавляют к этому периоду еще и 2-3 дневных часа тишины.
Исключения закон также предусматривает. Шум не будет нарушать закон, если:
- производится во время официальных массовых мероприятий разного характера (религиозные, спортивные и т.д.);
- вызван аварийными работами;
- стал следствием иных действий, не выходящих из рамок правового поля.
Когда нельзя шуметь в Москве
Общий час тишины в Москве установлен с 23 до 7 ч. То есть период с 21.00 до 23.00 ч. хоть и относится к позднему вечеру, но по закону региона шуметь в это время не запрещено.
Кроме того, законодательно установлено, где именно в это время нельзя шуметь:
- в квартирах,
- в больничных, санаторных, диспансерных, пансионатных помещениях,
- в комнатах общежитий,
- в номерах отелей,
- в подъездах, лифтовых кабинах, лестничных пролетах и прочих местах совместного пользования МКД, общежитий, а также зданий диспансерного, больничного, санаторного, пансионатного типа, отелей и учреждений соцобслуживания;
- на площадках для отдыха на территории групп жилых зданий и микрорайонов;
- на больничной, диспансерной, санаторной, пансионатной, придомовой территории, в зоне домов отдыха, дошкольных образовательных, социальных учреждений, общежитий, отелей.
Ремонт и строительство
Проведение строительных и ремонтных работ ограничено дополнительными основаниями установленных строительных норм и правил (СНиП), потому что звуки отбойного молотка и перфоратора существенно превышают допустимое значение шума.
Шум от непрерывных ремонтных работ в квартире и на придомовой территории может продолжаться не более 6 часов. В вечернее время, чаще всего после 19 часов, а также в выходные и праздничные дни ремонт не разрешается проводить в большинстве регионов РФ. Исключения составляют работы в многоквартирном доме, если он был сдан менее 1,5 лет назад – в таком случае, ремонт может продолжаться весь световой день даже в выходные дни.
Если ремонт ведется собственными силами, то производить шум, превышающий установленные нормативы в вечернее время и выходные дни вы сможете, только заручившись письменным согласием всех соседей.
Можно ли делать ремонт в новогоднюю ночь?
Многие непременно хотят закончить начатые в уходящем году дела до того, как придет следующий год, и к ремонтам это тоже относится. Есть люди, которые «добивают» оставшиеся операции чуть ли не до новогоднего обращения президента, чтобы не делать ремонт в новогодние праздники, рискуя вызвать гнев соседей. Насколько это законно? Непосредственно про новогоднюю ночь в законе о тишине ничего не говорится. Это означает, что формально на нее распространяются обычные правила, и запрещается шуметь в установленные законом часы. То есть, если 31 декабря приходится на рабочий день, ремонт можно делать до 19 часов. Если это выходной – шумные ремонтные работы запрещены. В 2022 году 31 декабря приходится на субботу. Несмотря на тот факт, что это выходной, закон о тишине в Москве в субботу работает по аналогии с будними днями. Так что, если возникла необходимость сделать несколько отверстий в стенах с помощью перфоратора или собрать кухонный гарнитур, вряд ли это может стать поводом для претензий.
Мирное урегулирование проблемы с шумными соседями
Любое судебное разбирательство начнется с вопроса, предупреждал ли заявитель ответчика устно о том, что шум мешает. Поэтому для утвердительного ответа лучше использовать такую возможность. Не исключено, что строитель не будет нарушать тишину вечером либо предоставлять соседу право отдохнуть после трудовой смены.
При полном отсутствии понимания придется обратиться к участковому инспектору. Есть вероятность, что после вмешательства представителя власти, конфликт все-таки рассосется. Если же не помогают превентивные меры, жильцы вправе вызывать сотрудника инстанции с шумомером для замера уровня звукового порога. Собрав воедино полицейские акты и бумаги от Роспотребнадзора, заручившись поддержкой соседей по дому, можно смело обращаться в суд.
Никто не против того, чтобы владелец или арендатор жилья иногда его благоустраивал. Однако законодательство ограничивает шумные работы в квартире определенным периодом времени. Ночью и в праздничные дни реконструкция жилой площади категорически запрещена. Правовые акты страны гарантируют каждому россиянину тишину и спокойствие для отдыха.
Ответственность за нарушение закона о тишине, за ремонт в неположенное время
В данной ситуации, как правило, применяются лишь штрафные санкции. Размер взыскания зависит от того, кто именно является нарушителем. На граждан может быть наложено не более двух тысяч рублей, а на юридические лица – восьмидесяти тысяч рублей.
В некоторых случаях применяется такая мера административного воздействия, как предупреждение. Как уже отмечалось ранее, в исключительных случаях может иметь место выселение. Такое воздействие, как правило, применяется не к лицам, производящим строительство, а к алкоголикам и дебоширам, которые помимо шума организуют в многоквартирном доме антисанитарию и другие негативные последствия.
Занимается наложением взыскания, как правило, участковый. Именно он может налагать на граждан штрафы и предупреждать их о невозможности воспроизводства дальнейших незаконных действий.
Допустимый уровень шума для ремонта в квартирах по закону в Москве
Санэпиднормами определены ниже изложенные уровни:
- в дневное время, до 23:00 — до 55дБА;
- в ночное время, до 07:00 — не больше 45дБА.
При этом, есть несколько условий, когда дневные нормы могут достигать другого порога, в 60дБА. А возле автомагистралей и ж/д путей еще больше — до 65дБА.
Если вы не можете сориентироваться, что означают эти цифры, подсказываем (в дБА):
- шепот/работа настенных часов — 30;
- ровная беседа, без «повышенных тонов» — 44;
- работа двигателя авто — 56;
- пылесос — 74;
- плачущий ребенок — 77;
- крик — 89;
- перфоратор — 94;
- молоток отбойный — 117;
- рок-концерт — 120.
Практически все сферы общественной жизни регулируются законом. Громкие звуки не стали исключением. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) установил понятие ночного времени – с 23.00 до 7.00 и уровень предельно допустимого шума в этот период – 45 дБ. Для дневного времени также существует норма шума – не более 55 дБ. Это максимально возможный уровень, приемлемым же считается значение 40 дБ днем и 30 дБ ночью. Много это или мало, судите сами:
- 30 дБ – шепот, тиканье настенных часов;
- 40 дБ – обычный разговор, шум кондиционера или холодильника;
- 80 дБ – детский плач, шум пылесоса;
- от 90 дБ – шум кухонного комбайна или блендера;
- свыше 100 дБ – шум работающей дрели или перфоратора.
Когда можно делать ремонт в многоквартирном доме
Ремонтные работы в многоквартирном доме — это неизбежность. Если дом новый, то бесконечный ремонт будет продолжаться до тех пор, пока все соседи не начнут жить в своих квартирах, а это очень-очень долго.
Если жилье вторичное, то строительные работы также будут постоянно сопровождать вас: кто-то продает и покупает квартиры, новые жильцы все меняют, а старые — освежают ремонт. С этой ситуацией нужно просто смириться.
Вот с чем примиряться не стоит, так это с шумом в неположенное время. В каждом регионе есть законы, регулирующие ремонтные работы в жилых домах.
Объединяет региональные акты федеральный закон № 52-ФЗ. В данном законе нет строгой отсылки на допустимый для строительных работ временной порог, но этот норматив устанавливает запрет на любой шум, нарушающий благополучие граждан (52-ФЗ от 30.03.1999).
Помимо закона о ремонте в многоквартирных домах, ограничения устанавливают санитарные нормы (СН 2.2.4/2.1.8.562-96). Нормативы, утвержденные Госкомсанэпиднадзором, определяют допустимый и предельно допустимый уровень шума, уровень звука и его максимальное значение. Как все это применяется на практике?
Постоянный шум (не важно, от ремонта, музыки или уборки) не должен превышать 40 децибел (дБ) днем и 30 дБ ночью. Недолгий шум может достигать 60 дБ днем и 45 дБ ночью.
Для сравнения, звук дрели во время ремонта достигает 90 дБ, у перфоратора более мощное звучание — 110 дБ и выше. Для человека такие звуки ремонтных работ являются серьезным раздражителем — шумовое воздействие в течение пятнадцати минут и более может привести не только к физическим, но и к психическим расстройствам.
Именно поэтому и возникла необходимость закона. И хотя законодатели утвердили единый нормативный акт федерального значения, разработку конкретных ограничений отдали на откуп местным властям — в каждом регионе есть свои законы о проведении ремонта в жилых домах.
И это вполне логично. В каждом субъекте есть свои правовые особенности и санитарные нормы. Поэтому локальным распорядителям гораздо проще утвердить единый закон о строительстве, реконструкции и их влиянии на благополучие населения.
При этом нормативы практически в каждом регионе аналогичны. Если свести все постановления в единое положение, то можно выявить следующие ограничения по ремонтным работам:
- Жильем нужно пользоваться так, чтобы не доставлять дискомфорта другим гражданам — соседям (ст. 17 ЖК РФ).
- Уровень звука не может превышать 40 Дб.
- Строительные работы не могут выполняться более шести часов без перерыва. Получается, по закону, нужно прерываться минимум на один час после шести часов непрерывного строительного шума.
- В будние дни строители должны вести работы с 9 утра и до 7 вечера (19.00). По законам некоторых регионов разрешается ремонтировать квартиры до 10 вечера (22.00).
- В ночное время (с 23.00 до 7.00) запрещены любые строительные и уборочные работы. Это значит, что нельзя использовать любую технику и оборудование, проводить реконструкцию, привозить материалы, вывозить мусор и отходы, собирать мебель в указанный период времени.
- В выходные и праздничные дни запрещены все виды работ, сопровождаемые повышенным шумом. Исключение — если выходной день является рабочим по закону (переносы праздников).
- В некоторых регионах закон о тишине предусматривает «тихий час». Строительство приостанавливается с 12.00 до 14.00 или же с 13.00 до 15.00. Это правило действует в течение всей недели — шуметь в «тихий час» нельзя ни в будни, ни в выходные.
Способы борьбы с шумным соседом по закону
Нередко я сталкивалась с ситуацией, когда в какой-нибудь квартире соседи начинали проводить шумные мероприятия и мешали мне отдыхать. Здесь главное своевременно отреагировать на данное нарушение. И тогда вы сможете обеспечить себе тишину в положенное время. Я рекомендую действовать вам в следующем порядке:
- Поговорите с нарушителями. Может оказаться так, что они просто не знают действующий закон, поэтому организовали весь этот шум. В большинстве случаев данный метод оказывается действенным. Главное правильно организовать ваш разговор. Спросите, знают ли он законодательство вашего региона, и что согласно ему в настоящее время они не должны проводить эти работы. Если соседи этого не знают, найдите в интернете данный правовой акт и зачитайте им основные его положения. Также обратите внимание и на ответственность, которая будет наложена на них в случае выявления нарушения.
- Если ваше предупреждение на соседей не подействовало, вызывайте полицию. К вам должен прийти участковый. Он составит протокол о нарушении и вынесет решение о наказании. На первый раз он может провести разъяснительную работу и вынести предупреждение. Но данный способ используется только для обычных людей. Организации и должностные лица обычно наказываются в первый раз в минимальном размере. При выявлении повторного нарушения размер штрафа будет увеличен. Если вас постоянно беспокоят соседи своим шумом, вызывайте регулярно полицию, таким образом, нарушитель накопит большое количество штрафов, что рано или поздно подействует на него.
- Если и второй способ вам не помог справиться с шумным соседом, обращайтесь в суд. Здесь вы сможете добиться не только наложения штрафа на нарушителя, но и взыскания с него морального ущерба. Но в этом случае вам потребуется доказать, что вы испытывали физические или нравственные страдания. Я рекомендую обращаться с коллективным заявлением. Тогда вам проще будет доказать вину соседа и весь дискомфорт, который он причинил своим нарушением.
Для подачи заявления в суд вам потребуется собрать хорошую доказательную базу:
- о том, что именно этот ответчик является нарушителем;
- о том, что вам был причинен моральный вред;
- о том, что вам был причинен материальный вред (при его фактическом наличии).
Шумоизоляция стены в квартире своими руками
Если по каким-то причинам решить проблему с шумными соседями не удается, то можно сделать шумоизоляцию вашей стены. Совсем избавиться от проблемы такая мера вряд ли позволит, но значительно снизить уровень шума вполне реально.
Какие понадобятся материалы?
Материалов для выполнения шумоизоляции стен имеется несколько. Каждый из них имеет свои преимущества и слабые стороны. Наиболее распространенные из них приведу ниже.
Минеральная вата
Мягкая минеральная вата продается в рулонах. Она имеет низкую стоимость и позволяет снизить уровень шума на 5-10 дБ, что не очень много в сравнении с более дорогими материалами.
Небольшим недостатком является способность несколько оседать со временем на стене.
Существует минеральная вата и в виде более жестких плит, но шумоизолирующие свойства и нее примерно такие же, как и у мягкой минеральной ваты.
Пробковые панели
Этот материал обладает более высокими шумоизолирующими свойствами, практичен в эксплуатации, но и цена его достаточно высокая.
Полиуретановые плиты
Эти плиты обладают лучшими звукоизолирующими свойствами, легко монтируются, имеют небольшую толщину, что незначительно съедает полезную площадь. Основной недостаток это достаточно высокая цена.
В дополнение к перечисленным материалам могут использоваться звукоизолирующие мембраны, которые представляют собой рулонный материал из тонкого полиуретана и алюминиевой фольги. Особенно оправдано использование этих мембран совместно с минеральной ватой.
Монтаж перечисленных выше материалов не представляет особой сложности.
Как правило, сначала на стене устанавливаются металлические профили нужной толщины, в зависимости от толщины используемого шумоизолирующего материала. Затем между профилями устанавливается сам материал.
Подробно описывать технологию выполнения шумоизоляции я не буду, так как это не является темой данной статьи. Но если жизнь заставит вас этим заниматься, то найти нужную информацию не составит труда.
Конечно, шумоизоляция стены украдет у вашей комнаты какие-то сантиметры полезной площади. Но тут уж вам решать что важнее, свободное пространство или комфортное проживание.
На данный момент не существует общих нормативных документов, которые четко устанавливают границы времени. В каждом регионе действуют определенные нормы, которые указывают, когда можно делать ремонт в квартире по закону РФ. В случае их несоблюдения первый раз обычно дают предупреждение, а в некоторых случаях — штраф. Повторное нарушение влечет наложение штрафа. Однако для того, чтобы шумные соседи, которые выполняют ремонт по ночам или шумят, получили штраф, потребуется потратить немало нервов и времени, обойдя большое количество инстанций.
Правила и нормы для юридических лиц и физических граждан имеют некоторые отличия, в основном касательно величины наложенных штрафов. При этом строго соблюдается Жилищный, Административный и Гражданский кодексы. Контроль за выполнением норм осуществляет Роспотребнадзор, cанэпидемстанция и участковый. Заявления и жалобы принимает участковый. Очень хорошо, если участковый будет присутствовать во время спорной ситуации.
Закон № 52 ФЗ устанавливает уровень шума и временные рамки, когда необходимо соблюдать тишину. Согласно ему, нельзя производить шум более 40 дБ с 7.00 до 23.00. Статьи жилищного кодекса 25 – 26 позволяют проводить гражданам ремонт при соблюдении правил, которые могут отличаться в разных регионах. Например, в Москве необходимо руководствоваться следующими законами от 12.07.2002 № 42 «О соблюдении покоя и тишины…», от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
В остальных регионах приняты аналогичные законы, которые указывают до скольки можно делать ремонт в квартире. Отличия заключается в сумме наложенных штрафов и временных рамках, разрешающих вести работы. Однако погрешность времени обычно не превышает 1 час. Если рассматривать величину штрафов, то она может варьироваться от 1 до 3 тысяч рублей для физических лиц.
| Стоит учесть | Пояснение |
|---|---|
| Запрещено провозить в лифте строительный мусор без специальной тары | Во избежание загрязнения лифта |
| Не разрешено оставлять строительный мусор на лестничных клетках | Он может препятствовать гражданам в случае аварийных эвакуаций |
| За превышение уровня шума в 40дБА в дневное время грозит административное наказание | Для первого раза в виде предупреждения, в последующих случаях, когда шумные действия продолжаются — штраф |
В большей мере о времени проведения ремонтных работ в многоквартирном доме, когда их делать, можно договориться с соседями, которые в некоторых случаях могут разрешить шум и в запрещённое по закону время. Но без согласования и разрешения делать это категорически не рекомендуется, особенно, если в многоквартирном доме проживают семьи с маленькими детьми, тяжелобольные люди, граждане преклонного возраста и просто лица, которые по закону имеют право на отдых после тяжелого труда в будни, а также в выходные дни.
Ответственность за «шумные работы»
Если строительные работы проводятся с нарушением существующих правил относительно времени и уровня шума, нарушителя привлекают к административной ответственности. Ремонт могут проводить не только жильцы квартиры, но и подрядчики, поэтому штраф для них будет отличаться.
В Москве ответственность для нарушителей следующая:
- Если гражданин нарушил правило впервые, штраф составляет одну тысячу рублей.
- Если наряд полиции прибывает во второй раз – то две тысячи.
- В третий раз нарушителю может грозить лишение свободы на 15 суток.
- Должностные лица оплачивают штраф в размере от четырех до восьми тысяч рублей.
- Юридические лица за нарушения платят от 40 до 80 тысяч рублей.
- Индивидуальный предприниматель заплатит от 20 тысяч рублей.
Шумные ремонтные и строительные работы можно проводить только в будние дни, включая субботу (выходным не считается). В воскресенье и дни, признанные праздничными, шуметь нельзя целый день. Шум в установленное время тишины расценивается как административное правонарушение.