Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Зачем Минтруд заменяет трудовые книжки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В законе нет прямой ссылки на привлечение к ответственности за работу по нескольким трудовым книжкам. Но, проведя анализ норм закона, и исходя из практики применения норм трудового законодательства, можно сделать вывод, что каждый работник может иметь лишь одну трудовую книжку.
Две пенсии по двум трудовым книжкам
Это невозможно! Оформление и начислении двух пенсий по двум разным трудовым книжкам невозможно и запрещено законом. Да, трудовая книжка содержит в себе сведения о трудовом стаже работника, который необходим ему при выходе на пенсию. Но она не является тем документом, который необходимо предъявить в ПФР для расчёта и начисления пенсии.
Если будущий пенсионер представит несколько трудовых книжек, Пенсионный фонд должен рассмотреть каждую из них. Однако страховой стаж в данном случае будет учитываться лишь за те периоды, которые не пересекаются между собой в разных книжках. Например, если работник трудился с 01.01.2000 года до 20.12.2005 года на одной работе, и с 04.05.2002 года до 15.10.2008 года — на другой, что подтверждается разными трудовыми книжками, то страховой стаж в данном случае будет принят как длящийся с 01.01.2000 года до 15.10.2008 года. То есть будет засчитана лишь календарная, а не суммированная в чистом виде длительность работы по каждому из мест.
Сотрудник ПФР может предложить и другой вариант. Будущему пенсионеру, который предоставляет сведения по нескольким трудовым книжкам, будет предложено выбрать одну из них, более «выгодную» в плане стажа. Тогда весь тот стаж, который прописан в «невыгодной» трудовой книжке не будет учтён, даже если по нему делались пенсионные отчисления.
Кроме того, если периоды работы по разным трудовым книжкам пересекаются, у сотрудника ПФР могут возникнуть определённые подозрения. Он может уведомить соответствующие органы о фальсификации и подлоге сведений. Будущему пенсионеру придётся доказывать, что он работал и там, и там, нести документы, подтверждающие доходы и прочее. То есть чтобы его не привлекли к ответственности, он должен будет доказать факт отсутствия фальсификации и подлога.
Порядок ведения трудовой книжки
Кадровикам следует учесть следующие изменения в данном разделе.
Добавлено уточнение, касающееся удаленной работы. По желанию дистанционного работника сведения о его трудовой деятельности работодатель должен вносить в трудовую книжку. Но для этого необходимо, чтобы трудовая была в отделе кадров, в том числе ее можно направить по почте заказным письмом с уведомлением (п. 2 Порядка).
Согласно п. 3 Порядка записи в трудовой книжке с сентября 2021 года могут быть полностью или частично произведены с использованием технического средства – то есть штампа (печати).
В разделе 2 «Заполнение сведений о работнике» Порядка говорится только, что изменение (дополнение) на титульном листе трудовой книжки записей о полученном новом образовании осуществляется путем дополнения имеющихся записей (если они уже имеются) или заполнения соответствующих строк без зачеркивания ранее внесенных записей (п. 8 Порядка). Однако в разд. 5 «Особенности заполнения дубликата трудовой книжки» имеется уточнение: названия видов и уровней образования, вносимые в документ, приведены в соответствие с действующим законодательством об образовании (основное общее, среднее общее, среднее профессиональное, высшее (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации)). Данные записи можно делать только на основании документов об образовании – аттестата, удостоверения, диплома (пп. «в» п. 28 Порядка).
Порядок хранения трудовых книжек
Порядок не содержит правила, согласно которому для учета трудовых книжек используются приходно-расходная книга по учету трудовой книжки и вкладыша в нее и книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. То есть учет трудовых книжек, бланков трудовой книжки и вкладыша в нее работодатель вести должен (п. 39 Порядка). Но он не обязан использовать приходно-расходную книгу и книгу учета движения книжек, вкладышей. Согласно п. 40 Порядка работодатель самостоятельно разрабатывает книги (журналы) по указанному учету.
Требования к таким разрабатываемым книгам (журналам) указаны в п. 40 Порядка. При учете движения фиксируются сведения о трудовых книжках, принятых от поступивших на работу, а также о трудовых книжках и вкладышах в них, выдаваемых работникам вновь, с указанием их серии и номера. В книгу (журнал) по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее вносятся сведения обо всех операциях, связанных с получением и расходованием бланков и вкладышей, с указанием серии и номера каждого бланка. Указанные документы учета должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя организации, печатью организации (при наличии). Отметим, что сургучная печать или пломбиратор уже не требуются.
При этом использование учетных книг (журналов) допустимо – работодатели, не жалеющие тратить время на разработку новых бланков, могут вносить записи в имеющиеся привычные учетные документы.
При выдаче каждого вкладыша в трудовой книжке ставится штамп с надписью «Выдан вкладыш» и указывается серия и номер вкладыша. Указанную запись следует делать на титульном листе трудовой книжки, а если там места нет, то на титульном листе первого вкладыша (п. 33 Порядка).
* * *
Итак, количество разворотов в «трудовике» меняется. Порядок позволяет использовать технические средства для внесения записей. Сведения об образовании скорректированы, алгоритмы ведения трудовой книжки госслужащим, совместителям и «дистанционщикам» дополнены. В Порядке регламентированы действия в ситуации, когда сведения, внесенные в трудовую книжку, оказались ошибочными. Установлены новые сроки, в которые работодатель обязан выдать работнику на руки трудовую книжку. Разрешено не использовать приходно-расходную книгу и книгу учета движения при выдаче трудовых книжек и вкладышей, однако учитывать книжки и вкладыши необходимо.
Выдача трудовой книжки работнику
Выдача трудовой книжки вынесена в отдельный раздел и туда включены все случаи, когда работодатель должен выдать сотруднику трудовую книжку (не только при увольнении). Дописали, что если работник решил отказаться от бумажной трудовой книжки, то работодатель должен выдать ее не позже 3 рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления (либо не позднее дня увольнения, если такое заявление подано накануне расторжения трудового договора с работником) (п. 35 Порядка). Причем, запись должна быть следующей:
- в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи,
- графе 2 – дата выдачи трудовой книжки на руки (обратите внимание: в Примере 4 даты заявления и выдачи книжки на руки отличаются);
- графе 3 делается запись «Подано письменное заявление о предоставлении сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации»;
- графе 4 указывается заявление работника, с датой и номером его регистрации.
Подготовка к переходу на электронные трудовые книжки
На подготовительном этапе работодатели должны были принять локальные нормативные акты, устанавливающие порядок ведения сведений о трудовой деятельности сотрудников в электронной форме, а также внести соответствующие изменения в уже действующие локальные акты, регламентирующие порядок оформления и хранения трудовых книжек (п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ).
В частности, следовало внести изменения в Положение о ведении и хранении трудовых книжек, предусмотрев в нем возможность формирования и ведения электронных трудовых книжек. В правила внутреннего трудового распорядка вносятся изменения, касающиеся оформления трудовых книжек при приеме на работу.
Если сотрудники перешли на электронные книжки, то в Книге учета движения трудовых книжек ставится дата выдачи бумажных трудовых книжек на руки работникам, а также вносится их расписка о получении трудовой книжки.
Если какие-либо коллективные договоры содержали порядок ведения трудовых книжек, то в них также прописывается возможность их ведения в электронном виде.
Кроме того, работодатели обязаны были обеспечить техническую готовность к представлению сведений о трудовой деятельности в электронной форме, а также к хранению указанных сведений в информационных ресурсах ПФР.
Предоставление работникам сведений о трудовой деятельности
Всем работникам, перешедшим на электронную трудовую книжку, работодатели по их заявлению обязаны предоставлять сведения о трудовой деятельности. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении работника, — на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Форма и формат сведений утверждены приказом Минтруда от 20.01.2020 № 23н.
Сведения по форме СТД-Р должны быть предоставлены работнику не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления. При увольнении сотрудника сведения по форме СТД-Р предоставляются в день прекращения трудового договора (ст. 66.1 ТК РФ). Если на работника ведется бумажная трудовая книжка, то работодатель не обязан предоставлять такому работнику сведения о его трудовой деятельности.
Последствия и ответственность за две трудовых книжки
Несмотря на то, что прямого ограничения на использование двух трудовых книжек законодательством не предусмотрено, в определенной мере таковая практика может привести к привлечению работника к ответственности или просто повлечь за собой негативные последствия. К таковым можно отнести следующие случаи:
- Увольнение. Если работодатель будет ознакомлен с фактом наличия у сотрудника двух трудовых книжек, он может уволить работника за предоставление недостоверной информации при трудоустройстве и подлог документов без последствий для себя.
- Уголовная ответственность. Положения статьи 327 УК РФ предполагают возможное привлечение работника к ответственности за фальсификацию документов. Например, если при трудоустройстве в государственные службы или органы внутренних дел работник утаит факт трудоустройства, что будет должным образом зафиксировано, данные действия однозначно могут быть квалифицированы в качестве уголовного преступления.
- Взыскание излишне уплаченных сумм. Если работник попытается получать пособие по безработице по одной трудовой книжке и в то же самое время – будет фактически работать по второй трудовой книжке, помимо привлечения к ответственности за таковые действия, с него могут быть взысканы все суммы уплаченного ему пособия.
- Проблемы с расчетом пенсии. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим наличие страхового стажа необходимого для получения пенсионного обеспечения. Тем не менее в данном вопросе правовое регулирование предоставления нескольких трудовых книжек имеет достаточно много отдельных специфических нюансов.
Что делать кадровику с двумя трудовыми книжками?
Стоит помнить, что переносить сведения из одной трудовой книжки в другую по закону нельзя. В статье 65 Трудового кодекса РФ сказано, что сотрудник обязан предоставить работодателю трудовую книжку. Если он этого не сделал, потому что потерял старую, то для него заведут дубликат. Эта же норма прописана и в правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, которые утверждены в постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 и в инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69. Пусть сотрудник при приеме на работу самостоятельно решит, какую именно книжку он будет предъявлять для трудоустройства. Принимать от работника обе трудовые книжки не стоит во избежание недоразумений.
Ольга Абашникова
эксперт-методолог BDO Unicon Outsourcing:
Если сотрудник предъявил оригинал книжки и дубликат, то однозначно выбирается дубликат. Слово «дубликат» в трудовой книжке свидетельствует о том, что первоначальная трудовая книжка считается утерянной, то есть недействительной.
Нет однозначного ответа на вопрос, как относиться к сотрудникам, которые заводят две трудовые книжки. Работник может быть профессионалом высокого уровня, но при этом человеком рассеянным. Люди старшего возраста более трепетно относятся к своим трудовым книжкам, так как понимают, что они понадобятся в частности для оформления пенсии. Молодые люди об этом ещё не думают.
Две трудовые книжки для одного человека: плюсы и минусы
Ситуация, когда у работника существует две трудовых, может иметь как положительные, так и отрицательные аспекты.
Главная достоинство для работника второй трудовой это возможность утаить от нового работодателя увольнение от предыдущего работодателя по негативной для него статье. То есть в результате плохая отметка не будет портить история его трудовой деятельности.
Еще одним положительным моментом второй трудовой является, возможность исключить из стажа, отражённого в трудовой периоды работы по профессиям, которые человек не хочет афишировать. Например, работа подсобным работником, дворником, уборщиком и иное.
Негативным моментом второй трудовой является то, что это является укрывательством и фальсификацией информации, что может повлечь ответственность, предусмотренную КоАП или УК РФ.
Также важно учитывать, что по старым периодам (до 2002 года), время отраженное во второй трудовой нельзя будет учесть в стаже для исчисления пенсии, так как к учету берутся данные только одной трудовой.
Требования к записям, заносимым в трудовую книжку
Записи, которые заносятся в трудовую книжку, должны быть аккуратными, с использованием световодостойких чернил, отличающихся черным, синим или фиолетовых цветом. Никаких сокращений не допускается. Например, заменять слово «приказ» сокращением «пр.» или заменять слово «переведен» сокращением «пер.», или заменять слово «распоряжение» сокращением «расп.» запрещается.
В соответствии с новыми правилами, действующими с 1 сентября 2021 года, для полного или частичного внесения записей можно воспользоваться техническими средствами, например, оттиском печати или штампа, посредством переноса красителей. Использование штампов, по новым правилам, разрешено. Для написания порядкового номера записи и даты используют арабские цифры. Месяц и число заносятся в виде двузначных цифр.
Если работник увольняется, выдача трудовой книжки осуществляется в последний день его работы, тогда же делается запись об увольнении. Если выдача трудовой в дату увольнения невозможна, требуется направить работнику уведомление, что ему необходимо явиться и получить трудовую книжку, или дать согласие, чтобы ее отправили по почте. Отправление трудовой почтой возможно при письменном его согласии, причем по тому адресу, который указан работником в заявлении.
После того, как работнику направляется уведомление, касающееся получения трудовой книжки, работодателя освобождают от ответственности, связанной с несвоевременной выдачей трудовой книжки. При наступлении смерти работника, в трудовую книжку вносят соответствующую запись, касающуюся прекращения трудового договора, а затем выдают ее члену семьи работника. При неполучении работниками трудовых книжек и дубликатов, они продолжают храниться работодателем до востребования.
Можно ли работать по двум трудовым книжкам?
Могу ли я завести вторую трудовую книжку и работать одновременно по двум? Такая мысль может появится у сотрудника, совмещающего работы или желающего не показывать результаты своего опыта в другой организации. Давайте разберемся.
Официальная работа – это то, к чему надо стремиться, так как это выгодно работнику и несет спокойствие государству с точки зрения уплаты соответствующих налогов. При этом такой подход к трудоустройству гарантирует получение стабильного дохода, который становится базой для страховых отчислений, а это уверенность в будущей пенсии.
Нынешняя ситуация в стране обусловливается экономическим кризисом, что заставляет людей прикладывать дополнительные усилия, чтобы или сохранить свой доход на прежнем уровне, или попытаться его увеличить. Многие данную задачу решают с помощью второй работы, что зачастую не приветствуется основным работодателем.
В связи с этим работники находят выход из сложившейся ситуации в том, что заводят себе новую «трудовую». Эта позволяет оформиться на второй работе и избежать трений со старым работодателем.
Нюансы подсчета стажа и пособий
Трудовая книжка является основным документом, который подтверждает периоды работы в организации. С одной стороны, нормативные акты не содержат разрешения на то, чтобы у работника были открыты два таких документа.
А с другой никакая ответственность за то, можно ли иметь работнику несколько трудовых книжек одновременно не предусматривается, точно также как нет указания на то, что второй документ автоматически становится недействительным.
Таким образом, закон прямо не запрещает учитывать стаж для определения пособий по обеим трудовым книжкам.
При этом к каждой предъявляются общие требования заполнения документа:
- Все записи должны быть внесены в соответствии с трудовым законодательством;
- Все записи должны быть достоверными, и отражать реальные факты работы в организациях.
В случае, если работодатель сомневается в правдивости сведений из дополнительной трудовой книжки, он может попросить предоставить:
- Копии трудовых соглашений;
- Справки из предыдущих мест работы;
- Копии приказов на прием и увольнение.
Оформление второй трудовой
Принимая на работу нового сотрудника, сотрудник отдела кадров проверяет подлинность трудовой книжки. Сведения сравниваются с информацией, указанной в личных документах соискателя. В случае нахождения несоответствий или неправдивых данных кадровик отказывает во внесении новой записи в эту трудовую книжку.
Вторая трудовая книжка оформляется так же, как и первая. На титульном листе записываются данные о сотруднике, ставится печать организации, где она выдается, и подпись работодателя. Если предыдущая запись не закрыта, следующую о принятии на работу не производят (кроме тех случаев, когда это деятельность по совместительству).
Все записи должны вноситься в соответствующие колонки и разделы. Кадровик не может записывать сведения о приеме на работу или увольнении в разделе, отведенном для указания награждений. Еще одна трудовая книжка по окончании предыдущей сотруднику не выдается. Вместо этого новый работодатель должен выдать вкладыш. Он заполняется в таком же порядке, как и бланк трудовой. Если работник находит предыдущую книжку, утерянную по его вине, то записи, сделанные в ней, в новый бланк не вносятся.
Если потеря произошла на текущем рабочем месте, работодатель обязан выдать работнику новую книжку, при этом внести в нее все записи, которые были сделаны в прошлом документе. Внесение информации о работе происходит на основании документов, предоставленных с прошлых мест трудоустройства.