Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «О многоконтурных земельных участках». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Необходимо начать с того, что в соответствии с Земельным кодексом РФ, земельные участки образуются в результате раздела, объединения, перераспределения земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок и условия образования многоконтурного земельного участка
Отличие этого вида земельного участка от других заключается в том, что любой процесс, объединение это или разделение, не происходит со смежными земельными участками, которые имеют общий контур.
Какие еще требования должны соблюдаться для того, чтобы участок был признан многоконтурным:
- должны быть установлены максимальные и минимальные размеры земельных участков;
- границы земельных участков не должны пересекать границ муниципальный образований, населенных пунктов;
- не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков ограничения не позволяют использовать указанные участки в соответствии с разрешенным использованием;
- недопустимо создания вклиниваний, вкраплений, изломанности границ, которые препятствуют постройке каких-либо сооружений на данной территории.
Образование многоконтурного участка земли возможно лишь в том случае, если другой участок также является многоконтурным. После этого данные участки необходимо поставить на кадастровый учет. Возможно даже получится из нескольких многоконтурных участков сделать один цельный участок земли.
Работы по изготовлению межевой документации могут осуществляться двумя типами исполнителей, согласно , ФЗ № 221:
- геодезической компанией, имеющей соответствующую лицензию.
- Кадастровым инженером, выступающим в роли индивидуального предпринимателя.
Требования к процедуре и оформлению.
Межевая документация оформляется двумя способами:
- в бумажном представлении.
- В цифровом виде.
Электронная версия должна иметь вид XML-документа, подтверждённого электронной подписью кадастрового служащего, изготовившего данный документ, согласно п. 18 разделу 2 Приказа Минэкономразвития №921.
ВНИМАНИЕ! Цифровые версии планов считаются действительными по прошествии 60-ти дней с момента их опубликования на сайте Росреестра.
Следует знать, что электронные и бумажные версии планов должны быть одного масштаба. Согласно с пунктом 22 Приказа Минэкономразвития №921, для подготовки МП кадастровые работники или компании должны руководствоваться следующими документами:
- муниципальные градостроительные документы.
- Региональные акты, определяющие максимальные/минимальные площади наделов данной категории.
- Проекты межевания и планирования местности.
- Проекты освоения земель.
К градостроительной документации относят генеральный план и карту зонирования.
Более подробно о требованиях к подготовке межевого плана мы писали здесь.
Многоконтурный земельный участок — это что?
Многоконтурный земельный участок представляет собой землевладение, включающее в себя два и более контура, разделенных (обособленных) другими землями, не являющимися частью данного надела.
Основные отличия такого участка являются:
- Наличие в составе участка 2 и более небольших, не смежных контуров. При этом минимальное расстояние между границами двух расположенных контуров — 0,1 м.
- Наличие внутри контуров небольших участков – вырезок. Располагающиеся в глубине контуров, они не имеют общих с ними границ.
- Наличие у всего составного землевладения одного кадастрового номера и отдельная нумерация для составляющих его участков. Например, «:ЗУ1(1)», «:ЗУ1(2)» – такой нумерацией обозначают участки № 1 и № 2 многоконтурного землевладения.
Также немаловажным отличием является правовой статус входящих в данный участок контуров – согласно законодательству каждый из них это не объект недвижимости, не может быть поставлен на кадастровый учет, продан, подарен, арендован и передан другому лицу по завещанию.
Многоконтурный земельный участок – это недвижимость с границами, которые в совокупности составляют несколько контуров замкнутого типа.
При этом каждый из них не представляет собой отдельного земельного участка.
Граница отдельного контура может быть той же, что и у части многоконтурного участка земли в случае, когда в рамках этого контура ограничены вещные права на многоконтурный надел земли.
Каждый из контуров соответствующей границы участка земли разделяется с иными контурами границы иных участков. В результате у многоконтурного надела земли нет общих границ. В гл.1 ЗК РФ предусмотрены особенности того, как создается многоконтурный земельный участок.
Это, в частности, следующие методы создания многоконтурных наделов, осуществляемых в отношении:
- Участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности.
- Из разделенных, выделенных или перераспределенных наделов.
Единые землепользования, многоконтурные земельные участки
К примеру, давайте представим себе, как раньше обустраивали себе быт жители сельской местности: дом, огород, хозяйственные постройки на участке 1000 кв.м., а через дорогу погреб для хранения продуктов или сарай, обнесенный забором, площадью 200 кв.м. Фактически – это два земельных участка, разделенных между собой дорогой, а документ всего один на 1200 кв.м.
Или еще пример. В Советские времена организуется сельскохозяйственное предприятие, занимающееся животноводством, производством молочной продукции, растениеводством и т.д. и т.п.
Государство выделяет этому предприятию аж 5000 гектар и на всю эту землю выдает Государственный акт.
Государственный акт один, а пшеница растет около деревни А, коров пасут около деревни Б, яблоки выращивают где-то между ними. И разделяет это все река и трасса.
В 2000-х годах для учета участков, состоящих из нескольких обособленных частей, ввели такое понятие, как единое землепользование.
Единое землепользование – это земельный участок, которому присваивался единый кадастровый номер, и который состоял из двух и более обособленных земельных участков, у которых также были кадастровые номера.
То есть, земельный участок, предоставленный сельскохозяйственному предприятию одним государственным актом площадью 5000 гектар, будет представлять собой единое землепользование с кадастровым номером К№1, состоящее из трех обособленных земельных участков с кадастровыми номерами К№2,К№3,К№4. Если сложить площади обособленных земельных участков (К№2,К№3,К№4), то получится площадь единого землепользования – К№1.
Такой порядок учета земельных участков, состоящих из 2-х и более частей, сохранялся до 1 марта 2008 года.
После этой даты образовывать единое землепользование нельзя. Но поскольку закон не имеет обратной силы, те единые землепользования, которые уже учтены в ГКН, участвуют в обороте земли наравне с другими земельными участками. Важно отметить, что обособленный участок не может быть объектом сделки – т.е. быть продан и т.п. Объектом прав может выступать только единое землепользование.
После вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» — с 1 марта 2008 года для учета участков, состоящих из 2-х и более частей, было введено понятие многоконтурный земельный участок.
- Многоконтурный земельный участок — это земельный участок, контур границы которого состоит из 2-х и более замкнутых контуров.
- Бывает два типа многоконтурных участков:
- — несколько разделенных между собою контуров;
- — земельные участки с вкраплениями (участок с «дырками» внутри).
- Основным различием между единым землепользованием и многоконтурным участком является то, что каждому обособленному участку единого землепользования присваивался кадастровый номер, а каждой части многоконтурного земельного участка – не присваивается, кадастровый номер имеет только сам многоконтурный земельный участок.
Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 апреля 2020 г. N 3214-АБ/20 «Об определении контуров объектов недвижимости»
В связи с обращениями граждан и юридических лиц относительно порядка определения и отражения в техническом плане контуров объектов капитального строительства Росреестр сообщает.
в случае, если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные конструктивные элементы, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли (пункт 34);
Таким образом, если фундамент, крыльца, пандусы, приямки, наружные спуски в подвал, рампы, отмостки, лестницы, в том числе эвакуационные, колонны, арки (проезды), галереи, консоли, балконы и т.п. являются конструктивными элементами (элементами строительных конструкций) здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в отношении которого проводятся кадастровые работы, и отображены в проектной документации (если ее подготовка осуществлялась), то проекции таких конструктивных элементов включаются в контур такого объекта недвижимости.
При этом следует отметить, что в зависимости от объемно-планировочного решения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства указанные конструктивные элементы могут быть разнообразно расположены по отношению к уровню поверхности земли, что в свою очередь позволяет включать их в контуры разного типа.
В этой связи отмечаем, что в силу положений пунктов 34, 40 Требований N 953:
контур наземного типа образуется проекцией на горизонтальную плоскость конструктивных элементов объекта недвижимости, расположенных на уровне поверхности земли;
контур надземного типа образуется проекцией на горизонтальную плоскость конструктивных элементов объекта недвижимости, расположенных выше уровня поверхности земли;
контур подземного типа образуется проекцией на горизонтальную плоскость конструктивных элементов объекта недвижимости, расположенных ниже уровня поверхности земли.
Каждый из перечисленных контуров включает в себя перечень всех характерных точек и соответствующие им значения координат, описывающих контур определенного типа. Если определенная характерная точка описывает контуры двух или трех типов контуров, такая точка подлежит включению в перечень характерных точек каждого из двух или трех типов контуров соответственно. Контуры как одного, так и разных типов могут полностью и (или) частично совпадать и пересекаться, располагаться полностью внутри друг друга, что не является нарушением Требований N 953.
Таким образом, контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, имеющих наземные, надземные (в том числе на разных высотах) и (или) подземные конструктивные элементы, будет представлять собой совокупность контуров разного типа, которые могут полностью и (или) частично совпадать, пересекаться или располагаться полностью внутри друг друга.
Полагаем необходимым обратить внимание на то, что контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, имеющего как надземные, так и подземные конструктивные элементы, образуется совокупностью как минимум трех контуров (по одному для каждого типа), образованных проекциями наиболее выступающих наземных, надземных и подземных конструктивных элементов. Причем в случае, если все три контура разных типов полностью совпадают (например, для простых объектов, имеющих форму призмы с параллельными вертикальными гранями, без выступающих конструктивных элементов (балконов, консолей и т.п.), то на Чертеже, Схеме они будут отображаться сплошной линией (соответствующей обозначению наземного конструктивного элемента специальных условных знаков), при этом в реквизите 1.1 раздела «Описание местоположения объекта недвижимости» технического плана сведения о координатах характерных точек таких контуров приводятся один раз, в графе 7 данного реквизита указываются все типы контуров через запятую (наземный, надземный, подземный).
Кроме того, для целей, не связанных с установлением местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства посредством пространственного описания его конструктивных элементов, контур каждого типа следует формировать по внешней границе подземных, наземных и надземных конструктивных элементов соответственно.
Необходимость дополнительной детализации контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, по мнению Росреестра, должна определяться кадастровым инженером самостоятельно в зависимости от объемно-планировочных решений конкретного здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, а также с учетом требований заказчика кадастровых работ, определенных в соответствующем договоре подряда.
Также отмечаем, что Требованиями N 953 предусмотрено отображение на Чертеже контуров различных типов установленными условными знаками. Вместе с тем последовательность отображения на Чертеже линий, соответствующих контуру определенного типа, Требованиями N 953 не установлена. В связи с этим отображение (наложение) таких линий в различном порядке (подземный, наземный, надземный или надземный, подземный, наземный или иной) не является нарушением Требований N 953 и, соответственно, не должно являться причиной приостановления государственного кадастрового учета по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.
Кроме того, следует отметить, что в соответствии с Законом N 218-ФЗ, Требованиями N 953 по желанию заказчика кадастровых работ местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов. Для этих целей в зависимости от объемно-планировочных решений такого объекта недвижимости и требований, предусмотренных соответствующим договором подряда на проведение кадастровых работ, как правило, может потребоваться детализация отдельно взятого контура или всех контуров такого объекта недвижимости посредством их дополнительного описания, соответствующего характеристикам конструктивных элементов такого объекта, различным образом размещенных в пространстве (на разных этажах, на различной глубине или высоте, в том числе с особенностями взаимного расположения в пределах подземной, наземной или надземной части объектов недвижимости).
Многоконтурный земельный участок — это что?
Многоконтурный земельный участок представляет собой землевладение, включающее в себя два и более контура, разделенных (обособленных) другими землями, не являющимися частью данного надела.
Основные отличия такого участка являются:
- Наличие в составе участка 2 и более небольших, не смежных контуров. При этом минимальное расстояние между границами двух расположенных контуров — 0,1 м.
- Наличие внутри контуров небольших участков – вырезок. Располагающиеся в глубине контуров, они не имеют общих с ними границ.
- Наличие у всего составного землевладения одного кадастрового номера и отдельная нумерация для составляющих его участков. Например, «:ЗУ1(1)», «:ЗУ1(2)» – такой нумерацией обозначают участки № 1 и № 2 многоконтурного землевладения.
Договор многоконтурного земельного участка
Поставленный на кадастровый учет и оформленный в собственность земельный многоконтурный участок, может быть сдан в аренду, продан, подарен, внесен в завещание в качестве объекта наследования. Исходя из этого, такой вид землевладений может стать предметом таких договоров, как:
- Ренты (аренды или временного пользования);
- Купли-продажи;
- Дарение.
Важно! Как и обычные земельные наделы, многоконтурные являются частью наследства. При этом права наследства определяется завещанием, а при его отсутствии – Гражданским кодексом.
В каждом из этих договоров в обязательном порядке указываются следующая информация:
- Сведения о предмете договора (земельном участке) – о его нахождении и характеристиках;
- Сведения об участниках договора – физических лицах, физическом лице и представителе организации (юридическом лице);
- Стоимость участка или ставка арендной платы за пользование землей (рента);
- О способах, сроках и порядке выплаты ренты (в договоре ренты) или полной стоимости участка (в договоре купли-продаже, дарения).
Договора ренты и купли-продажи, а также договора дарения, заключенные до 01.03.2013 года, подлежат обязательной государственной регистрации и заверению местным нотариусом.
Особенности представления данных ГКН о многоконтурных наделах земли
Сведения, содержащиеся в ГКН, могут быть предоставлены любым лицам по запросу. Они могут быть подготовлены в одном из следующих видов:
- Копии официального документа, на основании которого внесены данные в ГКН.
- Кадастровой выписки. В ней содержатся данные о недвижимости. Если объект, о котором запрашиваются сведения, уже не существует, то в этом документе должна содержаться информация о прекращении существования.
- Кадастрового паспорта. Это – выписка из ГКН, в которой имеются данные, требуемые для того, чтобы была осуществлена государственная регистрация земельного участка на то или иное лицо, либо сделка с данным наделом.
- Кадастрового плана. Это тематический план соответствующего квартала или иной территории, указанной в запросе, но в рамках квартала, составленного на картографической базе, и в котором воспроизведена необходимая информация.
- Кадастровой справки. Это свод соответствующих данных о недвижимости, находящейся на территории, указанной в запросе.
Данные, указанные в ГКН, в основном предоставляются в течение десять дней с момента получения запроса. Однако для предоставления кадастровых планов или справок специалистам дается максимальный срок на подготовку, который составляет пятнадцать дней или тридцать дней со дня получения запроса.
Если запрашиваемые данные не могут предоставляться по закону или отсутствуют, заявителю высылается обоснованное решение в течение пяти рабочих дней.
Если в отношении многоконтурного земельного участка оформляется кадастровый паспорт или выписка, то необходимо указать число контуров границ соответствующего надела, а также перечень учетных номеров и площадь каждого из них. Если требуется дополнительная информация, которая содержится в Государственном кадастре недвижимости, то и она может быть предоставлена.
Раздел многоконтурного земельного участка
Раздел многоконтурного земельного участка отличается от раздела обычного земельного участка. В чем это проявляется? Обычный земельный участок при разделе прекращает свое существование и каждый образовавшийся участок становится новым.
Многоконтурный земельный участок так и остается, просто увеличивается количество частей. НО! В отношении с владельцем положения для многоконтурного земельного участка остаются такие же, как и для обычного.
Помимо того, что люди задаются вопросом: «А можно ли делить многоконтурный земельный участок?» — у них возникает проблема, какие документы необходимы. Ниже будет представлен полный список документов, где при отсутствии одного возникнут серьезные препятствия для раздела.
Многоконтурный земельный участок – это недвижимость с границами, которые в совокупности составляют несколько контуров замкнутого типа. При этом каждый из них не представляет собой отдельного земельного участка. Граница отдельного контура может быть той же, что и у части многоконтурного участка земли в случае, когда в рамках этого контура ограничены вещные права на многоконтурный надел земли.
Каждый из контуров соответствующей границы участка земли разделяется с иными контурами границы иных участков. В результате у многоконтурного надела земли нет общих границ. В гл.1 ЗК РФ предусмотрены особенности того, как создается многоконтурный земельный участок.
Это, в частности, следующие методы создания многоконтурных наделов, осуществляемых в отношении:
- Участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности.
- Из разделенных, выделенных или перераспределенных наделов.
Когда в реестр необходимо внести кадастровые данные (например, на право собственности или право пользования земельным участком), специалисты органа кадастрового учета осуществляют следующие действия:
- Вносят данные об объектах, которые учтены ранее.
- Ставят на учет объект недвижимости в ГКН.
- Ведут учет изменений данного объекта.
- Снимают с кадастрового учета.
- Указывают данные согласно документам, которые поступают в орган кадастрового учета из госорганов или местных властей путем налаженной связи информационного взаимодействия.
- Исправляют ошибки технического и кадастрового характера.
Многоконтурный земельный участок – это недвижимость с границами, которые в совокупности составляют несколько контуров замкнутого типа. При этом каждый из них не представляет собой отдельного земельного участка. Граница отдельного контура может быть той же, что и у части многоконтурного участка земли в случае, когда в рамках этого контура ограничены вещные права на многоконтурный надел земли.
Каждый из контуров соответствующей границы участка земли разделяется с иными контурами границы иных участков. В результате у многоконтурного надела земли нет общих границ. В гл.1 ЗК РФ предусмотрены особенности того, как создается многоконтурный земельный участок.
Это, в частности, следующие методы создания многоконтурных наделов, осуществляемых в отношении:
- Участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности.
- Из разделенных, выделенных или перераспределенных наделов.
Приняты следующие обозначения:
- Границы определяются линиями, причём чёрным цветом наносятся существовавшие до кадастровых работ, а красным – появившиеся в процессе межевания.
- Сплошная черта применяется для границ, расположение которых определено с достаточной точностью, а пунктиром – с недостаточной.
Толщина линий тоже регламентирована – 0,2 мм. Длина штриха пунктира – 2 мм, расстояние между ними – 1 мм.Справка: Требуемая точность проводимых измерений зависит от назначения земель. Например, для садоводств и ИЖС она составляет 0,2 метра.
Возможны 4 варианта обозначения границ:
- Уже существующая, определённая с достаточной точностью – сплошной чёрной линией.
- Существующая, но определённая с недостаточной точностью – пунктирной чёрной линией.
- Вновь образованная или уточнённая, если точность достаточна – сплошной красной линией.
- Новая, но обладающая недостаточной точностью – красным пунктиром.
Разделы кадастра недвижимости
Указанный выше закон о ГКН содержит информацию о том, какие разделы имеются в кадастре недвижимости. В частности, это:
- Реестр недвижимости. В него включаются записи о недвижимом имуществе посредством описания данных о соответствующих объектах в ГКН. Эта информация находится в Едином госреестре прав, где можно узнать о существующих и прекративших существование прав на недвижимость, сведения об этой недвижимости и их правообладателях.
- Кадастровые дела. В данном случае речь идет о совокупности систематизированной документации, на основе чего в ГКН вносятся соответствующие данные.
- Кадастровые карты. Это тематические карты, которые составлены на одной картографической базе. В них воспроизводятся сведения о наделах земли, сооружениях готовых и на стадии незавершенного строительства, границах (государственной, между регионами, муниципалитетами, населенными пунктами, территорий с особыми условиями пользования, кадастровом разделении). Данные карты уполномочен вести орган кадастрового учета. Сведения предоставляются заявителям без ограничений.
Обзор изменений от 30.10.2019 г.
20 августа 2019 года вступили в действие положения письма Министерства экономического развития РФ № ОГ-Д23-7648 «О способах образования многоконтурных земельных участков». В нем предусмотрено, что земельные участки, включая многоконтурные, теперь не могут создаваться как объединения участков, у которых отсутствуют общие (смежные) границы или их части.
Вместе с тем за едиными землепользованиями, которые ранее были учтены в госреестре, остается право быть источником создания нового многоконтурного участка. Далее процедура осуществляется в соответствии с положениями земельного Кодекса Российской Федерации.
Внесены также пояснения о границах создаваемых многоконтурных участков. В частности, предусматривается, что они не могут пересекать административные границы населенных пунктов или муниципальных образований. Под этим понимается:
-
факт пересечения границы каким-либо контуром границы участка;
-
нахождение любого из контуров границы участка за пределами административно установленной границы населенного пункта или муниципального образования.
Говоря другими словами, все части контуров или целые контуры границ многоконтурных участков могут быть расположены исключительно в пределах территории конкретного населенного пункта или муниципального образования.