Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила пересечения границы с детьми». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Дети (лица в возрасте до 18 лет) имеют право пересекать границу Республики Беларусь в сопровождении одного из законных представителей, либо самостоятельно, либо в сопровождении третьих лиц при наличии согласия обоих законных представителей, заверенного у нотариуса.
Согласие – документ, с оформлением которого возникает больше всего вопросов.
Начнем с того, куда и к кому необходимо обратиться для оформления согласия на временный выезд несовершеннолетнего из Республики Беларусь. Письменное согласие законного представителя на выезд из Республики Беларусь несовершеннолетнего должно быть удостоверено нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, либо должностным лицом подразделения по гражданству и миграции органа внутренних дел Республики Беларусь по месту жительства законного представителя или несовершеннолетнего, либо компетентным органом или должностным лицом иностранного государства – так сказано в статье 18 Закона Республики Беларусь от 20.09.2009 № 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь.
В населенных пунктах, в которых нет нотариальных контор или нотариальных бюро, нотариальные действия совершают уполномоченные должностные лица: руководитель, его заместитель или член местного исполнительного и распорядительного органа. Как видим, в этом перечне нет ЖЭСов, куда зачастую обращаются законные представители несовершеннолетних за оформлением согласий. Но сразу хочу отметить, если согласие оформляется в том числе для предъявления в посольство иностранного государства для получения визы, то стоит заранее уточнить в посольстве, примут ли согласие, удостоверенное не нотариусом.
Если согласие оформлено компетентными органами иностранных государств, то такое согласие принимается при наличии его легализации или проставления апостиля, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Документы, выданные компетентными органами иностранных государств и составленные на иностранном языке, должны сопровождаться их переводом на один из государственных языков Республики Беларусь. Верность перевода или подлинность подписи переводчика на переводе должны быть засвидетельствованы нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.
Если согласие удостоверено должностными лицами загранучреждений: дипломатическими агентами дипломатических представительств Республики Беларусь или консульскими должностными лицами консульских учреждений Республики Беларусь, то «процедуру» (апостиль, перевод), описанную в предыдущем абзаце, проходить не требуется.
Теперь самое главное. Граждане, не достигшие восемнадцати лет, если они не приобрели дееспособность в полном объеме в результате заключения брака или объявления полностью дееспособными (далее – несовершеннолетние), могут выезжать из Республики Беларусь по своим документам для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь:
-
в сопровождении обоих законных представителей при предъявлении законными представителями несовершеннолетнего сотруднику органа пограничной службы документов, подтверждающих статус законных представителей несовершеннолетнего;
-
в сопровождении одного из законных представителей при предъявлении законным представителем несовершеннолетнего сотруднику органа пограничной службы документа, подтверждающего статус законного представителя несовершеннолетнего;
-
без сопровождения законных представителей при предъявлении несовершеннолетним или сопровождающим его лицом сотруднику органа пограничной службы письменного согласия обоих законных представителей, за исключением случаев, о которых будет сказано ниже.
Правила пересечения границы РБ несовершеннолетними гражданами Российской Федерации
• Несовершеннолетние граждане Российской Федерации, как правило, выезжают из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, с опекуном или попечителем.
• Если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из России без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие вышеуказанных лиц на его выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. Согласие второго родителя не требуется.
• В случае если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает за пределы своей страны на срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства.
• Если один из родителей, усыновителей, или попечителей заявил о своем несогласии на выезд из страны несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
• При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп.
• Гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным, по ходатайству родителей, усыновителей или опекунов может выехать из Российской Федерации в сопровождении совершеннолетнего лица, способного обеспечить безопасность недееспособного и безопасность окружающих людей.
КОМУ ПОТРЕБУЕТСЯ СОГЛАСИЕ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА РУБЕЖ
Согласие на выезд – документ, который подтверждает, что оба родителя или один из них не против поездок ребенка за границу с другими людьми – например, бабушкой, другими родственниками, тренером или без сопровождения.
Если ребенок едет за границу с мамой или папой, согласие от второго родителя не требуется. Если нет запрета, с одним из родителей ребенок может ехать куда угодно без согласия второго.
Для поездок несовершеннолетних по России и за границу без родителей, согласие оформляется у нотариуса. С 1 июля 2021 года (подписан новый закон) также достаточно такого согласия только от одного из родителей или законных представителей (опекунов и пр.). Госпошлина – 100 р., услуги нотариуса оплачиваются отдельно. Может понадобиться перевод с легализацией.
Согласие можно оформить для конкретной поездки, до определенного возраста или с ограниченным сроком – например, на один год или три. По окончании поездки или срока оно перестанет действовать.
Документы, необходимые для поездок за границу с одним из родителей
Несовершеннолетний ребенок при выезде за пределы страны должен иметь при себе заграничный паспорт. Кроме того, на пограничном контроле у ребенка могут спросить свидетельство о рождении или об опеке.
Если несовершеннолетний выезжает в сопровождении воспитателя, тренера или дальних родственников, он должен иметь при себе нотариально заверенное согласие родителя или официального опекуна на выезд за границу.
В данном согласии должна быть указана страна, которую ребенок намеревается посетить, а также срок нахождения в такой стране.
Срок согласия может быть ограничен одной поездкой или не ограничен вообще.
Обратите внимание: законодательством других стран может быть предусмотрено обязательное согласие обоих родителей на въезд несовершеннолетних детей без их сопровождения. Ознакомиться с информацией о правилах въезда в страну можно путем обращения в консульское учреждение такой страны.
Если один из родителей умер или его местонахождение не установлено, то соответствующая информация должна быть указана в тексте согласия.
ВЫЕЗД РЕБЕНКА БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВЗРОСЛЫХ
В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает за рубеж вообще без сопровождения взрослых лиц, то он должен иметь при себе кроме паспорта и нотариально оформленного согласия еще и доверенность или иной документ на представителя авиакомпании, выполняющей рейс, которым летит ребенок.
Возможность перевозки ребенка без сопровождения совершеннолетнего пассажира под наблюдением перевозчика предусмотрена в Федеральных авиационных правилах «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённых Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82 (пункты 103-105), но только в том случае, если такая перевозка предусмотрена правилами авиаперевозчика. Конкретную информацию следует уточнять на официальном сайте авиакомпании.
При этом при выезде несовершеннолетних за границу без сопровождения следует учитывать правила въезда, выезда и транзита через каждую конкретную страну, включённую в маршрут ребёнка.
НЕСОГЛАСИЕ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ
Каждый из родителей имеет законное право подать в органы Федеральной миграционной службы или в Пограничную службу ФСБ РФ письменное заявление о своем несогласии на выезд ребенка за границу. Правила подачи такого регламентируются Постановлением Правительства РФ №273 от 12 мая 2003 года.
Каждый из родителей имеет право отказаться дать нотариальное согласие на выезд ребенка за границу Российской Федерации.
Такие решения, препятствующие выезду ребенку за границу, следует оспаривать судебным порядком.
Вопрос может быть решен и досудебным порядком, если от «несогласного» родителя, ранее подавшего заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей, будет получено нотариально оформленное согласие на их выезд за границу.
Когда нет согласия одного из родителей
Несовершеннолетний не может выехать за границу вместе с одним из родителей и пройти таможню РФ, если вторым родителем в ФМС было направлено письменное несогласие на такой выезд. Такой порядок действует также при посещении приграничных, соседствующих государств.
Оформление такого документа, по своей правовой сущности противоположного согласию, также осуществляется в нотариальной конторе, после чего он направляется в ФМС. Супругам, расторгнувшим брак, если один из них собирается выехать с ребенком за границу, следует действовать по следующему алгоритму:
- Получить у второго родителя информацию о факте оформления им запрета на выезд. Эти сведения можно получить также путем направления запроса в ФМС;
- Выяснив факт оформления запрета, следует попытаться прийти к мирному соглашению и уговорить второго родителя обратиться к нотариусу, чтобы подписать согласие на выезд ребенка за границу, которое аннулирует предыдущий документ;
- Если договоренности достичь не удалось, второму родителю для решения конфликта придется прибегнуть к помощи судебных органов. В этой ситуации важно изложить в суде аргументы, подтверждающие, что поездка носит важный характер и безопасна для ребенка, а отказ второго родителя в оформлении согласия не имеет под собой оснований и имеет своей целью месть или продиктован неприязненными отношениями между родителями.
Изменения в правилах подачи заявлений о несогласии прописаны в постановлении российского правительства от 31 мая 2019 года. С этим постановлением утратит силу старое постановление от 12 мая 2003 года «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
Выше мы говорили, что если ребёнок едет в путешествие без родителей, то мама или папа оформляют нотариальное согласие. В согласии нужно указать срок выезда и название государства или государств, в которые ребёнок поедет. Это правило регулирует ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С собой ребёнок, конечно, должен взять загранпаспорт.
Действие нотариального согласия по ст. 190 Гражданского кодекса РФ может быть любой: календарная дата, к примеру, 01.09.2019, или какой-то период времени. Допустим, нотариальное согласие действует вплоть до совершеннолетия ребёнка, или окончания срока действия визы или паспорта. Но учитывайте, что долгосрочное согласие до конца своего действия разрешает ребёнку посещать только те страны, которые в нём указаны. При этом в документе нельзя написать сообщества государств: страны Евросоюза, Шенгенского соглашения, СНГ и прочее.
Форма и вид согласия на выезд ребенка за границу
Разрешение на выезд делается достаточно быстро и просто (это уже из личного опыта подруги) – самое главное не нарваться на 5-километровую очередь в нотариальную контору!
Закон не оговаривает специального бланка на оформление согласия, этот документ можно написать в произвольной форме. Образец вам уже на месте должен подсказать нотариус.
- Срок действия согласия может быть вплоть до совершеннолетия – его указываете вы сами.
*Иное дело, что нотариус может запросить за такое бОльшую стоимость, а за базовую цену – «только под даты поездки». Попробуйте найти другого специалиста.
**Учитывайте, что согласие действует на страны, в нем перечисленные. Поэтому для «подольше» нужно знать конкретные названия государств (просто «Евросоюз» не подойдет). Или укажите стран 20-30, куда теоретически может поехать ребенок – это допускается.
***Но примите к сведению, что при оформлении шенгенской визы некоторые страны предъявляют определенные требования к согласию. В том числе, и к дате выдачи. - Стоимость услуги в нотариальных конторах около 1200 рублей.
- В одно согласие можно вписать нескольких детей.
Как подать заявление в суд на разрешение вывозить ребенка за границу.
Если родители несовершеннолетнего не пришли к мирному соглашению, то мать может обратиться в суд. Порядок подачи заявления достаточно простой.
Женщине требуется заполнить бумагу по установленному образцу и приложить доказательства необходимости поездки.
Срок рассмотрения заявления до 14 дней, после чего назначается дата заседания.
Об этом уведомляются обе стороны, которые будут приглашены на него. Теория и практическое действие норм законодательства показывает, что часто решение принимаются в пользу матери. Но не стоит исключать и доводы отца.
Судебное решение в первую очередь будет зависеть от соблюдения прав и интересов несовершеннолетнего.
Разрешение на вывоз ребенка за границу: кому, когда и зачем нужно
Ситуация такова: 6-летний ребенок, гражданин РФ, едет из России в Белоруссию со своим дядей. Надо ли делать разрешение на выезд от родителей? Раньше было надо, а теперь ведь у нас таможенный союз. Подскажите, пожалуйста, кто в курсе, как обстоят дела на сегодняшний день? 1.
Проезд детейПроезд детей в поездах дальнего следованияНе допускается проезд детей до 10 лет в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых, за исключением случаев проезда учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательных учреждений. 3. Несовершеннолетний гражданин РФ, выезжающий из РФ без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, должен иметь при себе, кроме паспорта, нотариально оформленное согласие названных лиц с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Какие страны требуют доверенность на выезд ребенка
Большинство стран постсоветского пространства, особенно тех, в которых с РФ действует безвизовый режим, предусмотрены относительно лояльные миграционные правила: согласие требуется, только когда несовершеннолетний пересекает границу в сопровождении взрослых, не являющихся родителями, либо самостоятельно. Если с ребенком едет мать или отец, предоставлять доверенность необязательно.
В государствах ЕС и Шенгенской зоны понадобится нотариальное заверенное согласие на вывоз ребенка еще при подготовке документов на визу. Доверенность оформляется одним из родителей или обоими, если несовершеннолетний едет без них.
Многие из стран ЕС также требуют наличие такого согласия при пересечении границы даже при наличии визы. Отказались от этой практики лишь Бельгия, Нидерланды, Норвегия, Болгария, Чехия и Швеция. А, например, Франция, позволяет въезд ребенка и одного из его родитлей без оформленного согласия, если у них одинаковые фамилии.
При оформлении виз в Румынию, Хорватию, Италию и ряд других государств сопровождающим взрослым выдается виза для многократных поездок, а детям – только с датами путешествия. Чтобы избежать такой ситуации, родителям необходимо оформить перекрестное согласие на выезд ребенка за границу, даже если в путешествие отправляется вся семья. Срок такого разрешения должен быть не менее периода действия визы.
Что касается стран, которые не входят в Шенгенскую зону, большинство из них также требует наличия доверенности при въезде несовершеннолетнего с одним из родителей, третьим лицом или при самостоятельном пересечении границы. В их число входят Новая Зеландия, США, Канада, Япония, Сингапур, Малайзия, Таиланд, Вьетнам и другие. Кроме того, в Таиланд, ОАЭ и Бахрейн въезд несовершеннолетних без сопровождения родителей запрещен.
Исключение составляют популярные у российских туристов Турция и Египет. Здесь ответ на вопрос, нужно ли разрешение отца на выезд ребенка за границу с матерью, будет отрицательным: нет, не нужно. Доверенность требуется лишь при выезде с третьими лицами или самостоятельно. В любом случае, планируя зарубежную поездку, рекомендуется заранее ознакомиться с миграционным законодательством интересующей страны. Кроме того, следует поинтересоваться правилами авиакомпании, которая будет осуществлять перелет. Некоторые из них требуют обязательное сопровождение детей, не достигших 16 лет.
Документы на ребенка для выезда за границу
Очевидно, что одного согласия на выезд несовершеннолетнего из страны недостаточно для прохождения пункта пропуска. Потребуются такие документы для ребенка для выезда за границу, как:
- личный загранпаспорт, срок действия которого должен закончиться не раньше чем через 3 месяца после выезда за пределы страны назначения (такое требование предъявляется большинством государств);
- внутренний паспорт (при наличии);
- свидетельство о рождении или иной документ, подтверждающий родство с сопровождающим лицом (при отсутствии такого родства – только свидетельство о рождении);
- согласие на выезд;
- виза при въезде в страну с визовым режимом.
Если мать/отец против выезда ребенка
Если один из родителей против того, чтобы его несовершеннолетний ребенок уезжал за границу, он имеет право наложить запрет на выезд.
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 273 от 12.05.2003, достаточно подать заявление о запрете в территориальное подразделение миграционной службы (ОВМ УМВД) по месту жительства, которое перенаправит его в пограничную службу.
В таком заявлении указываются анкетные данные, дата и место рождения, место жительства и гражданство как заявителя, так и ребенка. Документ составляется в свободной форме и прилагается к паспорту, нотариально заверенной копии свидетельства о рождении/иным документам, подтверждающим полномочия родителя.
В случае наложения запрета согласно ст. 21 ФЗ № 114 вопрос о выезде ребенка из страны может быть решен только через суд. Подробнее об этом этом читайте в статье «Запрет на выезд за границу ребенка».
Наложение и снятие запрета на вывоз несовершеннолетнего за границу
Бывают случаи, когда мать или отец против поездок чада за рубеж. Особенно это характерно для разведенных пар. Проверить наличие запрета можно, подав запрос в письменном или электронном виде в информационную службу ФСБ или органы ФМС. Ответ будет предоставлен в течение 30 дней.
Запрет может быть оформлен одним из родителей или опекунов. Для этого пишется заявление на отказ в праве вывоза несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации. Заявление направляется в ГУВМ МВД. Если возражающий родитель фактически проживает в другой стране, то заявление отправляется в находящееся там дипломатическое представительство нашей страны. К заявлению необходимо прикрепить копию своего паспорта, заверенную нотариусом и завизированную копию документа, дающего право на ребенка. При оформлении отказа на вывоз указывать причину такого решения не обязательно.
Опротестование (снятие) запрета возможно только по решению суда. Поэтому, если кто-то из родителей или опекунов наложил официальный запрет, а потом дал письменное согласие на вывоз, оно будет недействительно. Поводом опротестования может стать выезд ребенка за рубеж с целью учебы, лечения, улучшения его развития. В любом случае процедура снятия запрета будет затяжной и затратной. Поэтому, лучше решить этот вопрос по обоюдному согласию.