Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Адвокат в доследственной проверке». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В отечественном уголовном процессе стадия доследственной проверки (далее СДП) регламентирована относительно слабо, в сравнении со стадиями предварительного следствия/дознанения, или судопроизводства. Достаточно сказать, что в отдельных случаях вообще невозможно установить, когда именно доследственная проверка была начата, что бы определить предельные сроки ее проведения.
Высокая степень информационной неопределенности.
Следующая особенность работы защитника на стадии доследственной проверки- эта стадия характеризуется максимальной правовой и фактической неопределенностью и для стороны защиты и для стороны обвинения. То есть в момент начала доследственной проверки, и одна и другая стороны обладают минимумом информации по ситуации и причастным к ней лицам.
Именно на этом этапе идет стадия активного формирования следственной (вернее той, которая станет следственной после возбуждения дела) и защитительной версий, и соответственно именно на этом этапе у стороны защиты есть максимальные возможности оказать влияние на позицию следствия и… самим наделать самых серьезных ошибок. Само проведение доследственной проверки говорит о том, что в настоящее время следствие еще не располагает объемом сведений и доказательств необходимых для возбуждения уголовного дела.
На этой стадии для защиты важно прежде всего определиться- имеет ли место преступление и если да, то какое отношение к нему имеет подзащитный. Осложняет эту задачу тот факт, что пока еще не ясно, какой именно состав преступления отрабатывают правоохранительные органы. Упрощает – что и сами правоохранительные органы не всегда сразу понимают, с чем имеют дело.
Бывают и такие ситуации, когда подзащитный всерьез полагает, что может подвергнуться уголовному преследованию, однако при разборе обстоятельств выясняется, что для этого нет оснований (недостаточен размер причиненного ущерба, отсутствует умысел, обстоятельства находятся в сфере действия гражданского законодательства и пр. и т.п.)
Характерно, что на этой стадии могут «стрельнуть» такие доказательства, которые на предварительном следствии затерялись бы на общем фоне. Здесь особо важную роль играет в том числе и последовательность получения доказательств. Так имел место случай, когда очевидцами происшествия (кражи) по которому проводилась доследственная проверка, являлось несколько человек (строительная бригада) личности которых были известны.
Однако в ходе доследственной проверки, правоохранительным органам удалось найти и опросить одного единственного работника этой бригады, который был в дружеских отношениях с подозреваемым (что не было известно правоохранительным органам). Естественно, в своих показаниях он подтвердил версию подозреваемого и по материалу было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое противной стороне удалось отменить гораздо позднее, только перед самым истечением срока давности по преступлению.
Однако, если бы должностному лицу проводившему проверку изначально удалось бы опросить всех работников бригады, нет сомнений, ситуация выглядела бы совершенно иначе, поскольку остальные работники к подозреваемому симпатий не питали. О роли защиты в «чудесном обретении» следствием «нужного» свидетеля, я скромно умолчу.
Еще один случай- в ходе проверки складских помещений одного крупного предприятия, в одном из ангаров арендованных сторонней организацией был обнаружен цех по нелегальному розливу алкогольной продукции. В самом цеху были обнаружены черновые записи с указанием точек розничной торговли куда происходили ее поставки. Отсчет времени в данном случае шел буквально на часы.
Так вот, когда сотрудники ОБЭП прибыли на рынок, они застали фантастическую картину: в торговой точке, куда по документом было поставлено десять коробок «левой» водки, в присутствии представителя администрации рынка и местного участкового, происходило актированное уничтожение этой водки (путем выливания ее из бутылок в бочку), поскольку (как следовало из акта уничтожения) осмотром бутылок проведенным владельцем торговой точки было выявлено «несоответствие акцизных марок, акцизам используемым для маркировки алкогольной продукции». Таким образом сотрудникам ОБЭП оставалось признать владельца торговой точки добросовестным приобретателем поддельной водки, да еще и не имевшим умысла на ее сбыт. Смею заверить, что и в этой ситуации не обошлось без своевременного (хоть и неофициального) вмешательства адвоката.
Нормативная база доследственной проверки.
Следующая особенность стадии доследственной проверки, это нормативная база на основании которой она проводится и объем прав должностных лиц ее осуществляющих. Вообще ситуация с нормативной базой доследственной проверки довольно эклектичная. Работая на стадии доследственной проверки, следует в разные моменты времени учитывать и требования УПК РФ и закона «Об оперативной деятельности», и закона «О полиции» и КоАП РФ и пр. и пр. Естественно, приводить все нюансы в публикации нет смысла, главное заключается в том, что при анализе ситуации на стадии доследственной проверки не стоит думать ограничивая себя лишь нормами УПК РФ.
Таким образом, под рукой всегда надо иметь перечисленные нормативные акты, не стесняться обращаться к другим по мере необходимости и быть морально готовым к тому, что отдельные нормы права регламентирующие те или иные вопросы доследственной проверки, систематически между собой конкурируют.
Отказ в возбуждении уголовного дела.
Естественно, что наиболее желанной и глобальной целью проводимой доследственной проверки для адвоката со стороны «обвиняемого» (термин условный, поскольку в ходе доследственной проверки никакого обвиняемого быть не может) является вынесение по результатам этой проверки постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а из всех возможных оснований предусмотренных для этого УПК РФ, лучше всего основания реабилитирующие.
Соответственно, именно с анализа возможности достижения этой цели и следует начинать работу по на стадии до следственной проверки. Собрав по ситуации всю доступную информацию, необходимо последовательно соотнести известные факты с условиями отказа в возбуждении дела по тому или иному основанию- отсутствию состава преступления, отсутствию события преступления и пр.
При этом так же следует брать в расчет и свою собственную (защитника) активную позицию по материалу, т. е. задачей защитника является не только анализ и констатация вероятности того или иного исхода проверки, но и активное способствование достижению запланированной цели. Это включает в себя в том числе сбор и предоставление дополнительных материалов (доказательств) в обоснование своей позиции- лицам проводящим проверку, трактовка и разъяснение им норм права в контексте выгодном для стороны защиты и пр.
Т.е. изучив все возможные доступные материалы, необходимо выбрать наиболее подходящие к конкретному случаю (если таковые все таки имеются), после чего строить свою работу акцентируя внимание именно на достижении намеченного результата. Указанная цель стратегии защиты, весьма очевидным образом перекликается с целями защиты по возбужденному уголовному делу- получить постановление о прекращении дела или оправдательный приговор.
Впрочем, надо понимать, что рассчитывать на отказ в возбуждении уголовного дела можно далеко не всегда. Нередки ситуации, когда доследственная проверка по тем или иным фактам носит формальный характер, поскольку как минимум факт совершенного преступления ни у кого сомнений не вызывает.
Например следственная группа пребывает на место происшествия- хищение материальных ценностей из квартиры (жилого помещения). Уже в ходе получения объяснений от владельцев квартиры и осмотра места происшествия следователь получает достаточное колличество материала позволяющего сделать вывод о том, что кража действительно имела место.
Да, возможно что в рамках дополнительной проверки потребуется получить некоторые дополнительные материалы — например объяснения соседей, документацию к похищенной бытовой технике и т. п., однако есть все основания считать, что каких либо революционных изменений в версию о совершении неустановленными лицами кражи из квартиры они не внесут.
К таковым случаям относятся, например, обнаружение при некоторых обстоятельствах оружия, наркотиков и иных предметов, изъятых из свободного гражданского оборота и пр. То же можно сказать и об обнаружении трупа со следами насильственной смерти. Опять таки, для возбуждения дела достаточно и одного трупа, однако обычно доследственная проверка все таки проводится и в основном так же сводится к получению материалов, слабо влияющих на итоговое решение по материалу.
Впрочем, и эти ситуации могут иметь отдельные нюансы, при определенных обстоятельствах исключающие возбуждение уголовного дела. Например если будет установлено и предельно убедительно доказано, что те или иные узловые материалы проверки (например материалы об обнаружении наркотического вещества) были оформлены с нарушением законодательства и как результат являются недопустимыми доказательствами по делу.
В то же время имеются ситуации, когда доследственная проверка действительно является необходимым элементом работы правоохранительных органов и ее возможные результаты могут как дать основание к возбуждению уголовного дела, так и напротив, привести к выводу о необходимости отказа в возбуждении дела. Например именно такие ситуации чаще всего возникают по экономическим составам, либо по материалам о ДТП.
Вот здесь задачей адвоката (исходя из намеченной стратегической цели) и будет являться активная работа по выявлению, фиксации и доведению до сведения должностных лиц проводящих проверку этих самых сведений, оказывающих непосредственное влияние на принятие итогового решения по материалу.
Здесь же надо отметить весьма важный, но малоизвестный в среде защитников фактор, как сниженная (в сравнении с расследуемым уголовным делом) заинтересованность правоохранительных органов в «обвинительном исходе» проверки по материалу.
Дело в том, что следственные органы- это одни из немногих подразделений, которым не идет в зачет выявление преступлений (в отличии от оперативных служб или полиции общественной безопасности) в итоге, усилия стороны защиты направленные на вынесение по материалу постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, обычно встречают со стороны следователя гораздо меньшее сопротивление, нежели усилия защиты направленные на прекращение уже возбужденного дела.
Однако даже в случае вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, радоваться еще рано. Дело в том, что указанное постановление может неоднократно отменяться вышестоящими инстанциями по жалобам заинтересованных лиц. Более того, отказ в возбуждении уголовного дела иногда сознательно выносится следователем именно для того, что бы потом его отменить, и таким образом получит дополнительное время и возможности для пусть и неофициальной но все таки дополнительной проверки.
Объем услуг адвоката в доследственной проверке
Защита на стадии проверки до возбуждения уголовного дела предполагает, в том числе, такие услуги:
- Предоставление консультации по правовым вопросам, касающимся возбуждения уголовного дела, правовым вопросам относительно сложившейся ситуации и вашей роли в ней;
- Знакомство с материалами проверки, их анализ, определение дальнейших перспектив дела, выбор правовой позиции и разработка тактики дальнейшей защиты;
- Присутствие при получении объяснений доверителя с целью пресечения и исключения применения противозаконных способов ведения следствия и иных манипуляций, направленных на «развал» дела;
- Ведение работы по подготовке ходатайств, жалоб (в порядке ст.ст.124 и 125 УПК РФ) и заявлений;
- Получение справок, характеристик и иных документов для приобщения к материалам проверки;
- Проведение «адвокатского расследования»;
- При необходимости обжалование постановления о возбуждении уголовного дела.
- Поддержка адвоката на доследственной проверке снизит шансы незаконных действий органов следствия на 50% и более, что, поверьте, существенно экономит ваши время, деньги и нервы в дальнейшем.
И эта стадия в уголовном праве не менее важная, чем остальные. И не стоит так легко относится к доследственной проверке, если вас вызвали для дачи объяснений. Далеко не всегда эти объяснения могут закончиться положительным для вас результатом.
Итак, доследственная проверка — это период, в течение которого следователь, органы дознания или участковые проверяют поступившее сообщение о преступлении. Проводится такая проверка в порядке ст. 144 — 146 УПК РФ. Срок проведения доследственной проверки может достигать 30 дней. На этой стадии, если смотреть с законодательной точки зрения, нет подозреваемых, потерпевших, обвиняемых и т.д.
На стадии доследственной проверки проверяются сами факты, изложенные в сообщении (заявлении) о преступлении. Однако это только на бумаге. Фактически же орган, проводящий такую проверку, заранее предполагает, что если уголовное дело будет возбуждено, то ему придется за короткий срок все установить. Поэтому если есть так называемые негласные подозреваемые, то уже на стадии именно доследственной проверки им оказывается наиболее пристальное внимание. И вот здесь уже без помощи адвоката не обойтись.
Представление интересов потерпевшего на стадии доследственной проверки
Этап доследственной проверки для потерпевшего начинается либо с момента подачи заявления о возбуждении уголовного дела либо по факту совершения в отношении него противоправных действий и с этого же момента необходимо вступления адвоката, представляющего позицию потерпевшего в процесс.
Некоторые виды уголовных дел возбуждаются либо прекращаются по заявлению потерпевшего. Различают также дела частного обвинения – особая категория уголовных дел, заявление по которым подается сразу непосредственно в суд, однако по данным категориям дела необходимо соблюдать все требования законодательства, ведь если суд откажет в принятии заявления у потерпевшего уже не будет возможности снова обратиться в суд.
Заявление потерпевшего выражает его реакцию на совершенные в отношении него действия со стороны подозреваемого. На данном этапе безусловно важным является изложение обстоятельств случившегося, описание событий происшествия. Чтобы добиться максимально быстрой и эффективной реакции правоохранительных органов на заявление потерпевшего, адвокат должен оказать первичную консультационную помощь, верно определить юридически значимые обстоятельства для написания заявления, присутствовать и оказывать поддержку при даче первичных объяснений. Защитник может оказать содействие в сборе материалов для обоснования выбранной позиции, взаимодействовать с правоохранительными органами для достижения наилучшего результата. Надо отметить, что заявление о возбуждении уголовного дела и данные на этом этапе объяснения впоследствии становятся важными доказательствами в уголовном деле, а допущенные ошибки могут привести к осложнению правовой позиции доверителя.
Законом установлен 3-х,10-ти и 30-ти — дневный срок для принятия решения по сообщению (по заявлению либо по факту совершения противоправных действий) о преступлении. По результатам рассмотрения заявления в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ принимается одно из следующих решений: постановление о возбуждении уголовного дела, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В случае несогласия с принятым решением, его необходимо обжаловать в порядке ст.ст.124-125 УПК РФ в прокуратуру либо суд. В жалобе должно содержаться обоснование несогласия с принятым решением и просьба отменить вынесенное постановление.
Заявление о преступлении
Каждый из нас имеет право обратиться в полицию с заявлением, в котором подробно описать неприятности правового характера: украли велосипед, избили, отобрали телефон, разбили окно в машине и т.д. В таком заявлении обычно отражают события, произошедшие с заявителем, негативные последствия, а также просьбу привлечь к ответственности виновных лиц:
В дежурную часть
УМВД Ленинского района по г. Красноярску
от Матвеевой Людмилы Петровны,
проживающей в г. Красноярске, ул. Летняя, д. 30
тел. 89333333
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу привлечь к уголовной ответственности неизвестных мне лиц, которые 20.11.2019 незаконно проникли в мой гараж на ул. Летняя, 49А, и похитили 4 автомобильные шины на общую сумму 20000 рублей (чек о покупке прилагаю).
Об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ предупреждена.
Матвеева Л.П., 21.11.2019, подпись.
Фактически данное сообщение содержит информацию о том, что в отношении Матвеевой Л.П. совершено преступление – вероятно, кража (тайное хищение с незаконным проникновением в хранилище и с причинением значительного ущерба). Но сразу после получения такого заявления уголовное дело возбуждено не будет, поскольку обстоятельства необходимо проверить: опросить заявительницу, убедиться в наличии у нее гаража и шин, сопоставить стоимость и даты и т.д.
Проверка также необходима также для того, чтобы исключить ошибку – к примеру, вдруг бывший муж забрал из гаража свои собственные шины, а Матвеева подумала, что их похитили и считала это имущество общим.
Поводом для возбуждения дела является заявление гражданина, которое надлежащим образом проверено. Только после тщательной предварительной проверки, при наличии достаточных оснований полагать, что совершено преступление, возбуждается уголовное дело. Такая проверка называется «процессуальной», или «доследственной», поскольку проводится до возбуждения дела.
Заявление может быть подано лично в дежурную часть полиции города или района.
Рекомендуем запастись копией обращения, на которой дежурный поставит печать о принятии и идентификационный номер регистрации – именно по нему впоследствии можно будет узнавать, какое решение принято. На отметке также будет стоять время и дата принятия – эта информация также важна, поскольку рассмотрение заявления проводится в определенные сроки.
В качестве сообщения о преступлении может быть принята явка с повинной, информация по телефону, обращение через интернет-приемную или через иные источники. Каждое сообщение должно быть зарегистрировано в специальном журнале сообщений о преступлениях, с присвоением индивидуального номера.
Регистрация и прием сообщений о преступлениях ведется в соответствии со строгой отчетностью. В дежурной части не вправе отказать в принятии заявления о преступлении по тем основаниям, что неполно изложены сведения (к примеру, отсутствует фамилия злоумышленника или не указано место совершения нападения), что заявитель проживает в другом районе, что ранее уже было обращение такого же характера.
На правоохранительных органах лежит обязанность круглосуточного приема и регистрации сообщений о преступлении. И если человеку отказывают в приеме его заявления, это грубое нарушение конституционного права на правовую защиту. Деятельность полиции по приему и регистрации сообщений всегда находится под строгим контролем надзирающих органов, в том числе прокуратуры. Отказ в приеме заявления (сообщения) о преступлении можно обжаловать прокурору в порядке ст. 124 УПК РФ или в суд в порядке ст. 125 УПК РФ.
Вопрос:
Можно ли обратиться с заявлением о преступлении не в полицию, а в иной орган – к примеру, в следственный комитет или ФСБ?
Да, закон позволяет подать заявление о преступлении в любой правовой орган, и оно всегда будет основанием для проведения доследственной проверки. Вместе с тем, следует знать хотя бы общие положения об исключительной подследственности — к примеру, сотрудники ФСБ в силу своей компетенции проводят проверки по сообщениям о террористических актах, а сотрудники следственного комитета – проверки о причастности к преступлениям несовершеннолетних лиц, а также по половым преступлениям. Если заявление гражданина попадет в орган, который не вправе проводить проверку по конкретной ситуации, обращение перенаправят в компетентный орган, и на пересылку потратится время. Поэтому лучше сразу правильно адресовать свою информацию о преступлении – о полномочиях органов можно узнать по многоканальному телефону любого ведомства в регионе.
Больше всего сообщений попадают в дежурную часть районного отдела полиции. После того, как сообщение зарегистрировано, начинается следующий этап — его проверка.
Как обжаловать результаты доследственной проверки
Суть обжалования сводится к следующему:
- необходимо узнать, какое решение по заявлению принято;
- если оно не устраивает заявителя, нужно реализовать свое право на ознакомление с материалами проведения доследственной проверки, чтобы понять, по каким основаниям отказали в возбуждении уголовного дела;
- написать жалобу в прокуратуру в порядке ст. 124 УПК РФ;
- узнать, какое решение принято прокурором. Если им не был отменен отказ в возбуждении дела, можно обжаловать бездействие прокурора в вышестоящую прокуратуру или в суд. Если отказ был отменен – снова начать контролировать полноту проверки и, при необходимости, снова готовить жалобу.
В начале нашей статьи мы обращали внимание читателя, что желательно лично сдать в дежурную часть свое заявление о совершенном преступлении, чтобы знать номер регистрации в журнале сообщений о преступлениях (номер КУСП – Книги учета сообщений о преступлениях). Именно по этому номеру заявитель узнает, у какого конкретно должностного лица на рассмотрении находится сообщение, а также результат доследственной проверки. Для этого можно позвонить по телефону в дежурную часть, назвать свои данные (ФИО и место жительства), номер КУСП, дату обращения.
Узнав результат, можно подать заявление об ознакомлении с материалами:
Старшему участковому уполномоченному полиции
УМВД по г. Красноярску по Ленинскому району
Лебедеву А.Д.
от Матвеевой Людмилы Павловны,
проживающей по адресу
г. Красноярск, ул. Летняя, д. 30,
тел. 8933333
ХОДАТАЙСТВО
Об ознакомлении с материалами доследственной проверки
(образец)
21.11.2019 я обратилась с заявлением о совершенном хищении шин стоимостью 20000 рублей, зарегистрированом в КУСП под номером 34353/19.
На основании ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ,
ПРОШУ:
Предоставить возможность ознакомиться с материалами доследственной проверки по моему заявлению, а также сделать фотокопии.
Матвеева Л.П., число, подпись.
Обычно после поступления такого ходатайства участковый уполномоченный созванивается с заявителем и приглашает его в здание УМВД для ознакомления. После ознакомления (разрешено фотографировать или ксерокопировать за свой счет) заявитель ставит об этом отметку («ознакомился, копии сняты»). Если отказной материал уже был направлен в прокуратуру (обычно в течение 5 суток после вынесения постановления), то такое ходатайство можно направить в прокуратуру.
Ознакомившись с материалами и поняв, по каким основаниям было отказано в возбуждении уголовного дела, можно направить жалобу на постановление в прокуратуру района:
Прокурору Ленинского района
г. Красноярка
старшему советнику юстиции
Омарову Е.Д.
(сведения о должности и ФИО прокурора можно
получить на сайте или в приемной прокуратуры)
ЖАЛОБА
В порядке ст. 124 УПК РФ
21.11.2019 я обратилась в дежурную часть Ленинского отдела УМВД по г. Красноярску с заявлением о привлечении к уголовной ответственности виновных неизвестных мне лиц, которые 20.11.2019 похитили из моего гаража шины стоимостью 20000 рублей. Заявление было зарегистрировано в КУСП за номером 34353/19.
Процессуальная проверка проводилась участковым уполномоченным полиции Лебедевым А.Д., который 30.11.2019 принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела по надуманным основаниям.
Так, участковым Лебедевым А.Д. в постановлении указано, что не опрошен мой брат Матвеев Р.П., а также то, что отсутствует состав преступления, предусмотренный ст. 158 УК РФ (кража).
Вместе с тем, проверка проведена неполно и поверхностно, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено незаконно. Так, участковый не произвел осмотр места происшествия, не установил возможных очевидцев, подомовой обход им не проводился.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 124 Уголовно-процессуального кодекса РФ,
ПРОШУ:
Изучить отказной материал № 6767/19 по заявлению Матвеевой Л.П. №КУСП 34353/19.
Отменить постановление старшего участкового уполномоченного полиции Лебедева А.Д. об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.11.2019 как незаконное.
Дать указания по проведению конкретных проверочных мероприятий и направить отказной материал на дополнительную проверку в УМВД для принятия обоснованного решения о возбуждении дела.
Матвеева Л.П., число, подпись
Жалоба может быть подана прокурору в любое время (срок законом не оговорен) и вне зависимости от того, находится ли отказной материал в прокуратуре или уже был направлен обратно в полицию (как вариант – еще не «дошел» до прокуратуры).
В любом случае, при поступлении жалобы на отказ в возбуждении прокурор вправе истребовать материал и изучить его. Срок рассмотрения жалобы – от 3-х до 10-ти дней. Если она будет признана обоснованной, прокурор вынесет то самое постановление об отмене, пример которого мы привели выше. Тогда материал направляется на дополнительную доследственную проверку, итогом которой часто становится постановление о возбуждении уголовного дела с последующим расследованием дела.
Если в удовлетворении жалобы отказано, то, как мы уже писали, можно обратиться в вышестоящую прокуратуру или в суд, приложив все документы, имеющие отношение к спорному вопросу. Подробнее об обжаловании отказа в возбуждении дела, в том числе в судебном порядке, можно прочитать .
Куприянова Вера Николаевна Ссылки на законодательные акты
- Статья 144 УПК РФ. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
- Статья 145 УПК РФ. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении
Мероприятия, проводимые сотрудниками правоохранительных органов в рамках проверки сообщения о преступлении
Следователи и дознаватели вправе:
•Требовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ;
•Назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок;
•Производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование лиц;
•Требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов.
•Поручать сотрудникам полиции проведении оперативно-розыскных мероприятий.
В соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» предусмотрен перечень возможных 15 мероприятий, наиболее частые из них:
• Опрос;
• Сбор образцов для сравнительного исследования;
• Проверочная закупка;
• Наблюдение;
• Обследование помещений, участков местности, транспортных средств;
• Прослушивание телефонных переговоров;
• Оперативный эксперимент.
Полученные в результате мероприятий материалы могут использоваться в качестве доказательств в рамках уголовных дел в случае их соответствия нормам уголовно-процессуального кодекса.
Доследственная проверка: самое важное, что надо знать заявителю
До момента принятия решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела в соответствии с требованиями ст.ст.144-145 УПК РФ, сообщение о преступлении/заявление о возбуждении уголовного дела (заявление о преступлении) подлежит проверке правоохранительными органами на предмет наличия либо отсутствия признаков состава преступления. Данная стадия уголовного процесса называется доследственной проверкой и является крайне важной, т.к. с нее фактически и начинается практически любая деятельность правоохранительных органов по выявлению, пресечению либо предупреждению преступной деятельности. Она также взаимосвязана с требованиями ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ «Об ОРД»). Законом установлен 3-х,10-ти и 30-ти дневный срок для проверки сообщения о преступлении.
На данном этапе происходит сбор первичных материалов и документов, опрос лиц. Эти действия правоохранительных органов должны выявить совершенное преступление либо указать на отсутствие признаков преступления. Важно понимать, что несмотря на то, что материалы, документы и протоколы опроса хотя процессуально и не являются доказательствами согласно требованиям УПК, однако они впоследствии становятся неотъемлемой частью уголовного дела.
Целью проведения доследственной проверки является выявление признаков состава преступления, выявление причинно-следственных связей между действиями лица и наступившими последствиями, оценка действий конкретных лиц.
На данной стадии происходит рассмотрение материалов проверки правоохранительными органами, определяются возможные составы преступлений и алгоритмы дальнейших действий по сбору доказательств. Стадия проведения проверки очень важна, т.к. уже на данном этапе формируется перспектива расследования уголовного дела, выявление и привлечение виновных лиц к ответственности, и от действий в т.ч. адвоката зависит не только дальнейшая судьба уголовного дела, но и сам факт его возбуждения.
Достаточно подробная правовая регламентация порядка возбуждения уголовного дела подчеркивает важное процессуальное и социальное назначение этой стадии. Она напрямую связана, с одной стороны, с соблюдением конституционных принципов, например, неприкосновенности личности и жилища, презумпцией невиновности, а с другой — с обеспечением принципа уголовного права, т.е. неотвратимостью наказания за совершенное преступление.
Успешное осуществление целей и задач уголовного судопроизводства в значительной степени обусловлено тем, насколько своевременно, законно и обоснованно органом дознания, следователем, мировым судьей (по делам своей подсудности) будут приняты решения о возбуждении уголовного дела и начале предварительного расследования.
Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела складывается из трех элементов:
— действий при поступлении повода к возбуждению уголовного дела;
— способа проверки наличия оснований и отсутствия противопоказаний к возбуждению уголовного дела;
— принятия и оформления решений.
Уголовно-процессуальный закон дает исчерпывающий перечень субъектов возбуждения уголовных дел. К их числу относятся дознаватель (ч. 1 ст. 146 УПК РФ), органы дознания (ст. 157 УПК РФ), следователь (ч. 1 ст. 146 УПК РФ), руководитель следственного органа (ч. 1 ст. 146 УПК РФ), мировой судья по делам, подсудным ему в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ (п. 4 ч. 2 ст. 30 УПК РФ).
Приведенный перечень субъектов расширительному толкованию не подлежит. Давая понятие об органах дознания, закон (ст. 40 УПК РФ) относит к ним целый ряд государственных органов и должностных лиц, полномочных возбудить уголовное дело и провести по нему неотложные следственные действия либо дознание, заменяющее предварительное следствие. Число таких органов и должностных лиц с годами возрастает. Так, например, в новом УПК РФ к органам дознания отнесены представители службы судебных приставов (п. 2 ч. 1 ст. 40 УПК РФ), главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ — по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений (п. 3 ч. 3 ст. 40 УПК РФ).
Важно подчеркнуть, что закон (ч. 1 ст. 146 УПК РФ) говорит не о предоставлении этим субъектам права решить вопрос о возбуждении уголовного дела, а предписывает, т.е. обязывает эти органы в каждом случае обнаружения признаков преступления возбудить уголовное дело и принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и их наказанию. Однако в новом УПК 2001 г. появилась новелла относительно того, что принять решение о возбуждении уголовного дела названные выше органы могут только с согласия прокурора (ч. 1 ст. 146 УПК РФ). По-видимому, это было связано с важностью акта возбуждения уголовного дела, который порождает серьезные правовые последствия для участников уголовного процесса. В настоящее время законодатель отменил необходимость получения согласия прокурора на возбуждение уголовного дела.
К сожалению, УПК РФ в обновленной Федеральными законами от 5, 6 июня и 24 июля 2007 г. редакции, сняв некоторые проблемы, возникавшие при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, вместе с тем заложил новые. Причем, на наш взгляд, такого характера, которые могут быть разрешены лишь посредством внесения изменений и дополнений в действующий УПК.
В чем суть проблем, возникших в связи с решением вопросов о возбуждении уголовного дела?
Концептуально укрепляя процессуальную независимость следователей и дознавателей, законодатель освободил их от необходимости получать согласие прокурора на возбуждение уголовного дела. Более того, теперь прокурор, оставаясь должностным лицом, на которое возложен надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия, лишен одного из эффективных средств устранения нарушений закона, каковым было предоставленное ему право при наличии соответствующих оснований возбудить уголовное дело. В соответствии со ст. 146 УПК РФ, регламентирующей общий порядок и сроки возбуждения уголовного дела, при наличии повода и оснований, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа или следователь в пределах компетенции, установленной уголовно-процессуальным законом, возбуждает уголовное дело. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор уполномочен «выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных… нарушений уголовного законодательства». Аналогичный вывод следует из норм, содержащихся в ст. ст. 20 и 21 УПК. На настоящий момент за прокурором сохранено лишь право давать согласие на возбуждение уголовного дела дознавателю, но только по делам частного и частно-публичного обвинения (ч. 4 ст. 20 УПК РФ)[49].
- Рабочие программы
- Документы
- Публикации
- Фото отчеты
- Видео репортажи
- СМИ о фонде
- Благодарности
- Объявления
- Пожертвования
- Законы и акты
- Права и льготы
- Право
- Реабилитация
- Здоровье
- Питание
- Физкультура и спорт
- Развитие личности
- Дом и семья
- Работа
- Поэзия
- Психология
- История казачества
- Книги для чтения
- Научные исследования
Получив запрос, постарайтесь выяснить, зачем полиции понадобились требуемые документы или сведения (часто из самого запроса это неясно). В зависимости от полученной информации выработайте линию поведения: либо представить сведения, либо отказать, либо тянуть время, вступив с полицией в переписку.
Самое серьезное, что вам может грозить за отказ представить документы, – это административный штраф в размере от 300 до 500 рублей для руководителя фирмы и от 3000 до 5000 рублей для фирмы (ст. 19.7 КоАП РФ).
Правда, если информация нужна для расследования уголовного дела, следователь может провести у вас обыск или выемку.
Если полицейским нужны списки сотрудников предприятия с указанием их Ф.И.О., адресов, телефонов и других персональных данных, вы вправе им отказать. Такую информацию можно разглашать только с согласия самого работника. Причем согласие должно быть оформлено письменно. Так сказано в статье 88 Трудового кодекса РФ.
Исключение составляют ситуации, когда персональные данные вашего служащего нужны для расследования уголовного дела (например, он подозревается в убийстве).
Бывает, что полицейским нужна информация не о вашей фирме, а о ваших деловых партнерах. Если вы не хотите представлять такие сведения, можете сослаться на коммерческую тайну.
Но прежде выясните, нет ли в производстве у следователя уголовного дела по вашему контрагенту. Если есть, то, отказавшись, вы можете спровоцировать обыск или выемку у вас в офисе.
Если же никакого уголовного дела нет, то можно ответить, что информация о контрагентах представляет для вас коммерческую тайну. Получить доступ к ней следователь вправе только в ходе обыска или выемки (то есть уже после возбуждения уголовного дела). Причем постановление о разрешении производства этих следственных действий должен вынести судья (п. 3 ст. 183 УПК РФ).
Имейте в виду: чтобы важная для фирмы информация приобрела статус коммерческой тайны, нужно выполнить несколько условий.
Сначала руководитель должен утвердить перечень сведений и документов, составляющих для фирмы коммерческую тайну.
Затем необходимо исключить свободный доступ к такой информации и принять меры к ее охране. Для этого как минимум нужно утвердить правила обращения с секретными документами, правила доступа к ним, а также порядок контроля за соблюдением этих правил.
В трудовые договоры с работниками и в хозяйственные – с контрагентами – нужно включить пункт об ответственности за разглашение коммерческой тайны.
При этом работника необходимо ознакомить с перечнем секретной информации под расписку, а в хозяйственном договоре – указать, какая именно информация является коммерческой тайной.
На каждый материальный носитель тайных сведений (например, на документ, дискету) нужно поставить гриф «Коммерческая тайна».
Если все эти условия соблюдены, охраняемая информация приобретает статус коммерческой тайны.
Нарушение ст 144 упк при возбуждении уголовного дела
Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Напротив, они прямо предусматривают обязанность органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора выносить по результатам рассмотрения сообщения о преступлении мотивированное постановление, а также право заявителя на обжалование принятого по результатам рассмотрения сообщения о преступлении решения, даже если это решение не оформлено в виде постановления ( часть пятая статьи 144 УПК Российской Федерации).
Какова роль вступивших в силу 29 марта поправок в закон в арбитраже и в каком направлении будет развиваться система третейского разбирательства дальше, читайте в интервью с вице-президентом ТПП РФ. Такой подход нашел свое воплощение, в частности, в статьях 144 и 145 УПК Российской Федерации, которые как по их буквальному смыслу, так и в системном единстве с частью четвертой статьи 7, частью первой статьи 11, статьями 24, 140, 141, частью первой статьи 145 и частью первой статьи 148 УПК Российской Федерации не предполагают право соответствующих органов и должностных лиц разрешать вопрос об отказе в возбуждении уголовного дела без вынесения законного, обоснованного, мотивированного решения.3.
Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, нарушаются его конституционные права и свободы.
Юрист по экономическим преступлениям
Владельцы бизнеса в последние годы часто сталкиваются с уголовным преследованием со стороны конкурентов, должностных и частных лиц.
Отстоять свои права в рамках уголовного производства без помощи квалифицированного специалиста довольно сложно, поэтому своевременное обращение к профильному адвокату поможет избежать многих проблем, а также даст возможность восстановить деловую репутацию организации.
В сферу компетенции юриста по экономическим правонарушениям входит:
-
консультирование – обеспечение клиента информацией о его правах, разъяснение аспектов законодательства;
-
правовое сопровождение при аудитах, обысках, допросах;
-
взаимодействие с правоохранительными органами;
-
возврат изъятого имущества (документов, ценностей, активов);
-
досудебное урегулирование споров;
-
защита интересов в судебном процессе.
Адвокат с таким профилем специализируется на уголовных преступлениях, связанных с нанесением материального ущерба в сфере частного предпринимательства, бюджетных организаций, государства, физических лиц.
Юристы представляют интересы компаний и частных лиц в случаях, когда есть подозрение или установленный факт мошенничества, хищения имущества, уклонение от выполнения финансовых обязательств, незаконное обогащение, разглашение коммерческой тайны, взяточничество и прочее.
Что такое доследственная проверка?
До момента принятия решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела в соответствии с требованиями ст.ст.144-145 УПК РФ, сообщение о преступлении/заявление о возбуждении уголовного дела (заявление о преступлении) подлежит проверке правоохранительными органами на предмет наличия либо отсутствия признаков состава преступления. Данная стадия уголовного процесса называется доследственной проверкой и является крайне важной, т.к. с нее фактически и начинается практически любая деятельность правоохранительных органов по выявлению, пресечению либо предупреждению преступной деятельности. Она также взаимосвязана с требованиями ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ФЗ «Об ОРД»). Законом установлен 3-х,10-ти и 30-ти дневный срок для проверки сообщения о преступлении.
На данном этапе происходит сбор первичных материалов и документов, опрос лиц. Эти действия правоохранительных органов должны выявить совершенное преступление либо указать на отсутствие признаков преступления. Важно понимать, что несмотря на то, что материалы, документы и протоколы опроса хотя процессуально и не являются доказательствами согласно требованиям УПК, однако они впоследствии становятся неотъемлемой частью уголовного дела.
Целью проведения доследственной проверки является выявление признаков состава преступления, выявление причинно-следственных связей между действиями лица и наступившими последствиями, оценка действий конкретных лиц.
На данной стадии происходит рассмотрение материалов проверки правоохранительными органами, определяются возможные составы преступлений и алгоритмы дальнейших действий по сбору доказательств. Стадия проведения проверки очень важна, т.к. уже на данном этапе формируется перспектива расследования уголовного дела, выявление и привлечение виновных лиц к ответственности, и от действий в т.ч. адвоката зависит не только дальнейшая судьба уголовного дела, но и сам факт его возбуждения.
Гордиев узел доследственной проверки
Некоторые предложения Уполномоченного по правам человека относительно института доследственной проверки заслуживают внимания, однако упразднение самой проверки может привести к опасным последствиям Нами ранее неоднократно отмечалось, что этот процессуальный институт несет в себе целый железнодорожный состав законодательных дефектов и практических проблем.
Вот лишь некоторые из них:
1. Сроки проведения доследственной проверки носят неограниченный характер
Так, по смыслу ч. 1 ст. 144 УПК РФ должностное лицо обязано принять решение по сообщению о любом совершенном или готовящемся преступлении в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Этот срок может быть продлен руководителем до 10 суток, а при необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок еще до 30 суток.
Заявление о преступлении
Каждый из нас имеет право обратиться в полицию с заявлением, в котором подробно описать неприятности правового характера: украли велосипед, избили, отобрали телефон, разбили окно в машине и т.д. В таком заявлении обычно отражают события, произошедшие с заявителем, негативные последствия, а также просьбу привлечь к ответственности виновных лиц:
В дежурную часть
УМВД Ленинского района по г. Красноярску
от Матвеевой Людмилы Петровны,
проживающей в г. Красноярске, ул. Летняя, д. 30
тел. 89333333
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу привлечь к уголовной ответственности неизвестных мне лиц, которые 20.11.2019 незаконно проникли в мой гараж на ул. Летняя, 49А, и похитили 4 автомобильные шины на общую сумму 20000 рублей (чек о покупке прилагаю).
Об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ предупреждена.
Матвеева Л.П., 21.11.2019, подпись.
Фактически данное сообщение содержит информацию о том, что в отношении Матвеевой Л.П. совершено преступление – вероятно, кража (тайное хищение с незаконным проникновением в хранилище и с причинением значительного ущерба). Но сразу после получения такого заявления уголовное дело возбуждено не будет, поскольку обстоятельства необходимо проверить: опросить заявительницу, убедиться в наличии у нее гаража и шин, сопоставить стоимость и даты и т.д.
Проверка также необходима также для того, чтобы исключить ошибку – к примеру, вдруг бывший муж забрал из гаража свои собственные шины, а Матвеева подумала, что их похитили и считала это имущество общим.
Поводом для возбуждения дела является заявление гражданина, которое надлежащим образом проверено. Только после тщательной предварительной проверки, при наличии достаточных оснований полагать, что совершено преступление, возбуждается уголовное дело. Такая проверка называется «процессуальной», или «доследственной», поскольку проводится до возбуждения дела.