Какие есть особенности сокращенной формы дознания?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие есть особенности сокращенной формы дознания?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Под дознанием понимается форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (в исключительных случаях — следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. В случае сложности или большого объема уголовного дела дознание может быть поручено группе дознавателей в порядке ст. 223.2 УПК.

Отличия сокращенной формы дознания

Разъясняет помощник прокурора г. Первоуральска Филиппов К.Н.

Дознание в сокращенной форме проводится в тех случаях, когда расследование уголовного дела не представляет какой-либо сложности, причастность лица к совершенному преступлению очевидна.

Согласно действующему законодательству обязательным условием для производства дознания в сокращенной форме является ходатайство подозреваемого о производстве дознания в сокращенной форме, при этом он должен в полном объеме признавать вину в совершенном преступлении, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривать правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела.

Уголовно-процессуальным законодательством предусмотрены случаи, когда дознание не может производиться в сокращенной форме:

• подозреваемый является несовершеннолетним
• имеются основания для применения принудительных мер медицинского характера
• лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы по одному из них необходимо проведение предварительного следствия
• подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство
• потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме

Существующие противоречия

Суть упрощенной процедуры состоит в сокращении количества процессуальных действий, следственных в том числе. Процессу доказывания при осуществлении сокращенного дознания посвящена ст. 226.5. Эта норма в первую очередь устанавливает уменьшение его предмета. В частности, он должен быть ограничен установлением события, виновности субъекта, размера и характера нанесенного ущерба. В ч. 2 указанной выше статьи предусмотрена обязанность должностного лица совершить только те процессуальные действия, неосуществление которых может повлечь невосполнимую потерю следов преступления или иных существенных сведений. По мнению ряда экспертов, в присутствии данного положения нет никакого смысла. Объясняется это тем, что по ст. 226.3 ч. 2 потерпевший, подозреваемый либо их представители могут отказаться от проведения упрощенной процедуры в любой момент до удаления судей в совещательную комнату.

Субъект доказывания будет подстраховываться на случай, если расследование пойдет по общим правилам. В рамках упрощенной процедуры должностное лицо может не осуществлять процессуальные и следственные действия, в результате которых устанавливаются фактические обстоятельства, данные о которых присутствуют в материалах предварительной проверки заявления о преступления, если они соответствуют требованиям, которые предъявляются к доказательствам. Отдельно предусмотрено правомочие не назначать экспертизу, если было выполнено исследование специалиста, а также не допрашивать граждан, с которых были взяты объяснения. Наличие данных оговорок непонятно, поскольку по ч. 1.2 ст. 144 установлено, что сведения, полученные в процессе проверки сообщений о преступлении, могут использоваться как доказательства, если соблюдены положения статей 75 и 89 Кодекса.

УДК 343.123.1

М.А. Митюкова

ПРОБЛЕМЫ ВОЗБУЖДЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ В СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ ДОЗНАНИЯ

Статья посвящена вопросам дифференциации форм предварительного расследования, в частности проблемам возбуждения и расследования уголовных дел в упрощенном порядке. На основе анализа положений уголовно-процессуального закона и практики, исследуются особенности возбуждения уголовных дел, проблемы доказывания в сокращенной форме дознания. Обращается внимание на неоправданное расширение прав участников уголовного судопроизводства в сокращенной форме дознания, в связи, с чем высказаны предложения по внесению изменений в ст. 226.3 УПК РФ.

Ключевые слова: дознание; дознание в сокращенной форме; расследование уголовных дел в упрощенном порядке.

M.A. Mitukova

THE ISSUES OF INITIATION AND INVESTIGATION OF CRIMINAL CASES THROUGH INQUIRY IN ABBREVIATED FORM

The paper is devoted to the issues of differentiating the forms of preliminary investigation, particularly the problems of initiating and investigating criminal cases in a simplified procedure. Based on the analysis of the provisions of the criminal procedure law and practice, the features of the initiation of criminal cases, the problem of proof in the abbreviated form of inquiry are investigated. Attention is drawn to the unjustified extension of the rights of participants in criminal proceedings in an abbreviated form of inquiry, and suggestions were made to amend Art. 226.3 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation.

Keywords: inquiry; inquiry in abbreviated form; investigation of criminal cases in a simplified procedure.

Вопросам дифференциации форм предварительного расследования в науке уголовного процесса всегда уделяется пристальное внимание, в том числе иркутскими процессуалистами [1].

Федеральный закон «О внесении изменений в ст. 62 и 303 Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 04.03.2013 г. № 23-ФЗ ввел ряд новшеств, основным из которых стало введение новой формы предварительного расследования — дознания в сокращенной форме. Новая модель досудебного разбирательства отличается установлением минимально возможных сроков расследования и упрощенным процессом доказывания. Закрепление сокращенного дознания является новым этапом развития уголовного процесса в России, направленного на экономию сил и средств органов предварительного расследования.

Вместе с тем, количество, возбужденных и расследованных уголовных дел в сокращенной форме дознания различными ведомствами, возрастает. Согласно данным Министерства Внутренних Дел РФ практика применения данной формы расследования за 2014 г. показала, что всего в сокращенной форме расследовано 32 тыс. (по сравнению с 2013 г. рост составляет в 4,2 раза) уголовных дел, из них 31,2 тыс. (рост в 4,3 раза) дел или 9,1 % от общего количества, направленно в суд с обвинительным постановлением1.

Согласно сведениям ведомственной статистической отчетности дознавателями Федеральной службы судебных приставов за 8 месяцев 2015 г. окончено 2937 уголовных дел, по которым дознание проводилось в сокращенной форме, что на 1354, или 85,5 %, больше, чем за 8 месяцев 2014 г. (1583 уголовных дела)2.

В соответствии с уголовно-процессуальным законом необходимыми условиями для возбуждения уголовного дела являются наличие законного повода и достаточного основания, а также отсутствие данных о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу.

В юридической литературе нет однозначного понимания юридической природы поводов к возбуждению уголовного дела, хотя выяснение именно этого вопроса имеет существенное значение при возбуждении уголовного дела[30].

Одни ученые рассматривают поводы к возбуждению уголовного дела как источники первичных сведений о преступлении, другие, напротив, считают их юридическими фактами. В научной литературе высказываются и другие мнения о правовой природе поводов к возбуждению уголовного дела.

Более распространена первая точка зрения. Следует отметить, что сторонниками взглядов на поводы к возбуждению уголовного дела как на установленные законом источники, из которых полномочные органы государства или должностные лица получают первичную информацию о совершенном или готовящемся преступлении, являются многие процессуалисты[31].

По мнению других процессуалистов, уголовно-процессуальный закон придает поводам значение юридических фактов, появление которых влечет необходимость рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела[32].

Иные точки зрения, по нашему мнению, представляют собой попытки найти компромисс между двумя вышеизложенными подходами в определении правовой природы поводов к возбуждению уголовного дела.

П.А. Лупинская определяет повод к возбуждению уголовного дела как источник, из которого лицом, уполномоченным на возбуждение уголовного дела, становятся известны сведения о совершении или готовящемся преступлении[33].

В.П. Малков определяет повод как поступивший в компетентные органы информационный сигнал, который, с одной стороны, содержит сведения о признаках преступлений, а с другой — представляет собой юридический факт, требующий от соответствующего органа совершения определенных, предусмотренных законом действий[34].

В теории уголовного процесса были предприняты попытки и качественно иного подхода к определению правовой природы поводов к возбуждению уголовного дела.

На основании анализа различных точек зрения А.Р. Михайленко, подвергая сомнению определение повода как юридического факта, сделал вывод, что повод является «важным условием, предпосылкой, побудительным началом уголовно-процессуальной деятельности компетентных органов по разрешению вопроса о возбуждении уголовного дела и возможности ведения расследования»[35]. Эта точка зрения нашла сторонников среди других процессуалистов[36].

Исходя из изученных точек зрения можно определить следующее:

Повод к возбуждению уголовного дела это установленный законом информационный источник, из которого компетентные органы и уполномоченные должностные лица получают сведения о наличии достаточных данных, указывающих, что совершенное деяние содержит признаки какого-либо преступления.

Повод имеет две стороны: информационную и юридическую. Во-первых, он носит информационный характер о совершившемся деянии (информационная сторона повода), а во-вторых, обязывает компетентные органы начать проверку этой информации (юридическая сторона повода).

Согласно ст. 140 УПК РФ поводами к возбуждению уголовного дела являются:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Самым распространенным поводом к возбуждению уголовного дела на практике являются заявление о преступлении. По изученным 500 уголовным делам, рассмотренными судами г. Казани, в 382 случаях (76,4%) поводами для возбуждения уголовного дела являлись заявления граждан и должностных лиц[37].

В соответствии со ст. 141 УПК РФ заявление о преступлении может быть сделано в устной или письменной форме. Письменное заявление должно быть подписано заявителем. В соответствии с принципом национального языка судопроизводства любое лицо вправе обратиться в правоохранительные органы на своем родном языке. При необходимости заявителю должен быть предоставлен переводчик. Вместе с тем при реализации данного положения по действующему УПК РФ возникают затруднения, связанные с тем, что лицо, не владеющее официальным языком судопроизводства, об этом своем праве может и не знать. Так, в ч. 2 ст. 18 УПК РФ говорится, что переводчик предоставляется участвующим в деле лицам. Однако в стадии возбуждения уголовного дела участников с процессуальной точки зрения еще не существует. Поэтому следует признать, что в настоящее время четкого механизма обеспечения права на пользование родным языком при подаче заявления нет[38]. С целью устранения данного пробела в законе мы предлагаем п. 2 ст. 141 УПК РФ дополнить словами: «Лицо вправе подавать заявление на своем родном языке или на языке, которым оно владеет. При обращении лица, не владеющего языком, на котором ведется судопроизводство, с устным ��аявлением, ему должен быть предоставлен переводчик».

Дознание в сокращенной форме проводится только по письменному ходатайству подозреваемого по уголовному делу.

К кому применяется сокращённая форма дознания согласно УПК РФ

1. Участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме, имеют те же права и обязанности, что и участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в общем порядке, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.
2. Физическое или юридическое лицо, которому преступлением причинен вред, не позднее 3 суток со дня возбуждения уголовного дела признается потерпевшим и наделяется всеми правами, предусмотренными статьей 42 настоящего Кодекса.
3. Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело.

1. При наличии предусмотренных настоящей главой условий для производства дознания в сокращенной форме до начала первого допроса дознаватель разъясняет подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка.
2. Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме не позднее 2 суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подается дознавателю в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым, а также его защитником.
3. Поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подлежит рассмотрению дознавателем в срок не более 24 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения дознаватель выносит одно из следующих постановлений:
   1) об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме;
   2) об отказе в удовлетворении ходатайства при наличии обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме.
4. Постановление об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме или постановление об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса.
5. Уведомление об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления направляется прокурору, а также потерпевшему. В уведомлении потерпевшему разъясняются порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против производства дознания в сокращенной форме.

1. Доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
2. Дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.
3. С учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознаватель вправе:
   1) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
   2) не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
   3) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев:
   а) необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств;
   б) необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;
   в) наличие предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса оснований для обязательного назначения судебной экспертизы;
   4) не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом.

1. Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.
2. В случаях, предусмотренных частью девятой статьи 226.7 настоящего Кодекса, срок дознания, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен прокурором до 20 суток. Постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока, установленного частью первой настоящей статьи.
3. О продлении срока дознания в сокращенной форме дознаватель в письменном виде уведомляет подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя.
4. В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.

1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих решений:
   1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
   2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям части первой статьи 226.7 настоящего Кодекса, устанавливая для этого срок не более 2 суток;
   3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях:
   а) наличие обстоятельств, предусмотренных частью первой статьи 226.2 настоящего Кодекса;
   б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований настоящего Кодекса, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
   в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;
   г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
   4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24, 25, 27, 28 и 28.1 настоящего Кодекса.
2. При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
3. Копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю в порядке, установленном статьей 222 настоящего Кодекса. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя.

Сокращенная форма дознания — что это? Особенности дознания в сокращенной форме

Суть упрощенной процедуры состоит в сокращении количества процессуальных действий, следственных в том числе. Процессу доказывания при осуществлении сокращенного дознания посвящена ст. 226.5. Эта норма в первую очередь устанавливает уменьшение его предмета. В частности, он должен быть ограничен установлением события, виновности субъекта, размера и характера нанесенного ущерба. В ч. 2 указанной выше статьи предусмотрена обязанность должностного лица совершить только те процессуальные действия, неосуществление которых может повлечь невосполнимую потерю следов преступления или иных существенных сведений. По мнению ряда экспертов, в присутствии данного положения нет никакого смысла. Объясняется это тем, что по ст. 226.3 ч. 2 потерпевший, подозреваемый либо их представители могут отказаться от проведения упрощенной процедуры в любой момент до удаления судей в совещательную комнату.

Субъект доказывания будет подстраховываться на случай, если расследование пойдет по общим правилам. В рамках упрощенной процедуры должностное лицо может не осуществлять процессуальные и следственные действия, в результате которых устанавливаются фактические обстоятельства, данные о которых присутствуют в материалах предварительной проверки заявления о преступления, если они соответствуют требованиям, которые предъявляются к доказательствам. Отдельно предусмотрено правомочие не назначать экспертизу, если было выполнено исследование специалиста, а также не допрашивать граждан, с которых были взяты объяснения. Наличие данных оговорок непонятно, поскольку по ч. 1.2 ст. 144 установлено, что сведения, полученные в процессе проверки сообщений о преступлении, могут использоваться как доказательства, если соблюдены положения статей 75 и 89 Кодекса.

• Прекращение уголовного дела: основания, порядок процедуры
• Органы предварительного следствия и дознания
• Ст 151 УПК РФ. Подследственность
• Возбуждение уголовного дела: основания, сроки. Заявление о возбуждении уголовного дела
• Дознание и предварительное следствие. Приостановление и окончание предварительного следствия
• Порядок и основания отказа в возбуждении уголовного дела
• Правила и срок предварительного следствия по уголовному делу

Так как по сути вина преступника уже доказана, то и не требуется проведение судебного следствия или доказывание в суде его виновности. В протоколе судебного заседания при сокращенной форме дознания ставится отметка о том, что оно проходило именно в этой форме и при каких обстоятельствах была выбрана именно она.

Важно! Назначение наказания при сокращенной форме дознания проходит в особом порядке и не должно быть более 1/2 максимального срока или размера самой серьезной меры пресечения, предусмотренной за само правонарушение.

Если гражданин признал себя виновным в совершении правонарушения, то он вправе рассчитывать на то, что дознание по его делу проведут в сокращенной форме. Это означает, что оно будет осуществлено быстрее и почти сразу будет передано в суд. Там будет решаться вопрос только о назначении определенного наказания, а как таковое следствие проводиться не будет.

Дознание, являет собой одну из форм ведения до судебного расследования.

Суть понятия заключается в детальном изучении материалов и обстоятельств правонарушения уже известного виновного лица для того, чтобы дать правовую оценку его действиям.

Расследование в сокращенной форме проводиться по тем же правилам, что и основная форма процедуры, но с изьятиями, что установлены главой 321 УПК РФ.

Назначение сокращенной формы дознания призвано исключить нерациональное расходование сил и средств правоохранительных органов, а также необоснованное затягивание сроков досудебного расследования, когда само уголовное дело не представляет фактической сложности. Сокращенное дознание УПК может осуществлять только при соблюдении таких условий:

• есть гражданин, который совершил противозаконный проступок;
• есть признаки преступления;
• субъект признался в совершении преступного деяния;
• субъект осознает сущность своих действий;
• виновное лицо ознакомлено с последствиями его деяний;
• субъект знает, какой ущерб он нанес;
• виновное лицо не оспаривает правовую оценку;
• виновный сам ходатайствует о проведении в отношении его упрощенной процедуры дознание.

Дознание в сокращенной форме УПК может быть назначено за преступления легкой и средней формы, если имеет место тяжело преступление расследование проводиться в общепринятом порядке.

Срок дознания в сокращенной форме четко регламентирует статья 226 УПК РФ. Срок начинает исчисляться с момента вынесения постановления о проведении расследования в сокращенной форме, а не как некоторые полагают, с момента возбуждения самого уголовного дела.

Длиться процедура до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением. В большинстве случаев, это 15 суток. При необходимости срок может быть продлен до 20 суток.

Сокращенный срок дознания, согласно УПК РФ не может быть назначен, если:

• подозреваемый несовершеннолетний;
• есть основания для назначения принудительных мер медицинского характера;
• подозреваемый входит в категорию лиц, в отношении которых должен использоваться особый порядок уголовного судопроизводства;
• виновное лицо подозревается в двух и более правонарушений, если хотя бы одно из них относится к преступлениям, по которым обязательно проводить в полном объеме предварительное следствие;
• установлено, что субъект преступления не владеет языком, на котором ведется уголовное производство;
• потерпевший возражает против проведения расследования в сокращенной форме.

Сокращенная форма дознания, как и досудебное расследование должна включать перечень доказательств в том объеме, которые следователь считает достаточным для восстановления событий правонарушения и оценки вреда предоставленного общественным отношением субъектом уголовного производства.

В процессе дознания в любой форме, обязательно присутствие защитника обоняемого, он выступает в какой-то мере гарантом соблюдения и обеспечения прав фигуранта уголовного производства, и в любой момент может потребовать проведения досудебного расследования в полном объеме.

Совершенствование организационного обеспечения дознания в сокращенной форме

Как свидетельствует практика, производство дознания в сокращенной форме позволяет исключить нерациональное расходование сил и средств органов предварительного расследования. Одним из условий обеспечения эффективного применения института дознания в сокращенной форме является совершенствование организационного обеспечения деятельности сотрудников подразделений дознания.

Изучение состояния организации работы подразделений дознания в МВД по Республике Татарстан показало, что еще до вступления в законную силу Федерального закона от 4 марта 2013 г. N 23-ФЗ в территориальные органы внутренних дел МВД Республики направлена экспресс-информация с указанием совместно с районными и городскими прокуратурами выработать единую практику возбуждения и расследования уголовных дел.

Далее — МВД Республики.

С этой целью в территориальных органах внутренних дел были проведены соответствующие координационные совещания, а также обучение сотрудников подразделений дознания в режиме видеоконференции с участием представителя прокуратуры Республики Татарстан. Отделом организации дознания МВД Республики подготовлен и направлен в территориальные органы внутренних дел для изучения и использования в практической деятельности алгоритм действий сотрудников полиции при производстве дознания в сокращенной форме.

Заслуживает внимания положительный опыт производства дознания в сокращенной форме сотрудниками подразделения дознания Управления МВД России по Нижнекамскому району (Республика Татарстан), где только в апреле — мае текущего года направлено в суд 28 уголовных дел, которые рассмотрены судом и по ним вынесены обвинительные приговоры. В том числе: 14 дел — по ч. 1 ст. 228 УК РФ; 5 дел — по ч. 1 ст. 159.1 УК РФ; 2 — по ч. 1 ст. 241 УК РФ; по одному делу — по ч. 1 ст. 232 УК РФ, ч. 1, ч. 3 ст. 327 УК РФ, ч. 1 ст. 118 УК РФ; ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 115 УК РФ; ч. 1 ст. 112 УК РФ; ч. 1 ст. 158 УК РФ.

Как видно из приведенных выше сведений, дознание в сокращенной форме в основном проводилось по уголовным делам, в которых отсутствовал такой участник уголовного судопроизводства, как потерпевший, и не было необходимости в допросе свидетелей. При этом можно было ограничиться лишь проведением исследований без назначения судебных экспертиз (в частности, по делам о незаконном обороте наркотиков, оружия и др.).

Статья 226.3. УПК РФ. Права и обязанности участников уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме

1. Участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме, имеют те же права и обязанности, что и участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в общем порядке, с изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.
2. Физическое или юридическое лицо, которому преступлением причинен вред, не позднее 3 суток со дня возбуждения уголовного дела признается потерпевшим и наделяется всеми правами, предусмотренными статьей 42 настоящего Кодекса.
3. Подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело.

Статья 226.6. УПК РФ. Срок дознания в сокращенной форме

1. Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.
2. В случаях, предусмотренных частью девятой статьи 226.7 настоящего Кодекса, срок дознания, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен прокурором до 20 суток. Постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока, установленного частью первой настоящей статьи.
3. О продлении срока дознания в сокращенной форме дознаватель в письменном виде уведомляет подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя.
4. В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.

Статья 226.8. УПК РФ. Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным постановлением

1. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным постановлением, и в течение 3 суток принимает по нему одно из следующих решений:
   1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
   2) о возвращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям части первой статьи 226.7 настоящего Кодекса, устанавливая для этого срок не более 2 суток;
   3) о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях:
   а) наличие обстоятельств, предусмотренных частью первой статьи 226.2 настоящего Кодекса;
   б) если при производстве по уголовному делу были допущены существенные нарушения требований настоящего Кодекса, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
   в) если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления;
   г) наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого;
   4) о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24, 25, 27, 28 и 28.1 настоящего Кодекса.
2. При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
3. Копия обвинительного постановления с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему и (или) его представителю в порядке, установленном статьей 222 настоящего Кодекса. После вручения копий обвинительного постановления прокурор направляет уголовное дело в суд, о чем уведомляет обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя.

Правило об обязательном согласии потерпевшего на сокращенную форму дознания является главным препятствие на пути сокращенного дознания. Дознаватель вплоть до конца рассмотрения дела в суде находится под «дамокловым мечом возвращения дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ. Возврат дела грозит и из-за права подсудимого изменить свою позицию.

Однако проблема права вето остается одной из главных, несмотря на то, что число возвращенных уголовных дел ввиду изменения позиции потерпевшего или подсудимого больше не влияет на оценку работы дознавателей МВД России.

Сама по себе неявка подсудимого в судебное заседание не может являться основанием для возвращения дела прокурору для производства дознания в общем порядке на основании ч. 4 ст. 226.9 УПК РФ. Однако, если дело рассматривается в общем порядке то участие подсудимого обязательно. Несмотря на то, что институт дознания в сокращенной форме существует только 3 года, правоприменительная практика показывает, что она насыщена процедурами, которые противоречат духу и букве упрощенного судопроизводства.

Эти процедуры во многом являются тем сдерживающим фактором, который препятствует полноценной реализации замысла законодателя. Суды считают, что ходатайство о прекращении уголовного дела, в том числе и по нереабилитирующим основаниям, заявленное по делу, которое расследовалось в сокращенной форме дознания, не влечет за собой возвращение уголовного дела прокурору, а разрешается непосредственно в суде.

Условия и порядок производства дознания в сокращенной форме

Установленная процедурная форма сокращенного дознания предусматривает целый ряд существенных особенностей производства по уголовным делам, касающихся процессуальных сроков, оснований производства расследования и других. Арестова Е.Н. Особенности производства дознания в сокращенной форме // СПС КонсультантПлюс. 2014.

В соответствии с предлагаемыми новшествами дознание в сокращенной форме сможет применяться только при наличии одновременно следующих условий:

• — уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, рассматриваемым в порядке дознания;
• — подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
• — подозреваемый заявил ходатайство о применении данной процедуры, и отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.

Статья 223 УПК РФ. Порядок и сроки дознания

1. Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24 — 29 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.
2. Дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса.
3. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. 3.1. Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных статьей 211 настоящего Кодекса.
4. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, предусмотренный частью третьей настоящей статьи, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.
5. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 453 настоящего Кодекса, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
6. Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации в порядке, установленном частями третьей — пятой настоящей статьи.

Статья 226.6. УПК РФ. Срок дознания в сокращенной форме

1. Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.
2. В случаях, предусмотренных частью девятой статьи 226.7 настоящего Кодекса, срок дознания, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен прокурором до 20 суток. Постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока, установленного частью первой настоящей статьи.
3. О продлении срока дознания в сокращенной форме дознаватель в письменном виде уведомляет подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя.
4. В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.

Окончание дознания в упрощенном порядке регламентируется в ст. 226.7 УПК. Следует сказать, что законодатель включил процесс ознакомления с материалами в период проведения рассматриваемой процедуры. Таким образом, был выбран путь общего порядка выполнения расследования. По мнению специалистов, данное положение не согласуется с идеей упрощенной процедуры, тем более что к моменту предоставления материалов процесс должен быть завершен. В соответствии со ст. 226.7 ч. 5, при невозможности закончить ознакомление потерпевшего, его представителя, подозреваемого и его защитника в срок, определенный ч. 4 данной статьи, дознание продолжается в общем порядке. Данная норма предполагает 3 суток, на протяжении которых сторонам процесса предоставляются материалы дела. Учитывая то, что этот период включается в срок сокращенного дознания, реальная его продолжительность может составить 9, а не 12 дней, как было выявлено ранее.

Что такое дознание в сокращённой форме?

Это разновидность предварительного расследования, которое проводится по делам о преступных деяниях небольшой или средней степени тяжести, возбуждённых в отношении определённого лица, на основании его ходатайства и при признании им вины в совершении инкриминируемого ему преступления в соответствие с его правовой оценкой, характером и размером вреда, им причинённого.

Сокращённая форма дознания отличается от дознания в стандартном порядке тем, что дознаватель имеет полное право не проверять полученные согласно требованиями УПК РФ доказательства, которые не оспариваются ни одним участником уголовного дела.

Могут также не допрашиваться лица, которые были опрошены в ходе доследственной проверки.

При сокращённом варианте дознания не является обязательным проведение судебных экспертиз, если ответы на имеющиеся в деле вопросы содержатся в заключении специалиста, выполненном по итогам проведённого исследования.

Помимо того, могут не проводиться прочие процессуальные действия, направленные на выявление обстоятельств дела, сведения о которых уже имеются в материалах проверки при том условии, что они отвечают предъявляемым российским УПК требованиям, выдвинутым к доказательствам.

Срок дознания в сокращённом варианте составляет на 2021 год 15 суток, однако в исключительных случаях срок может быть продлён прокурором до 20 суток.

Неограниченная подследственность

Как выше было сказано, сокращенная форма дознания применяется по делам, находящимся в ведении соответствующего должностного лица. В ранее действовавшем Кодексе устанавливался закрытый перечень преступлений, по которым допускалось ее использование. В настоящее время сокращенная форма применяется в отношении всех дел, подследственным дознавателю. Число совершенных деяний, их неоднократность не оказывают влияния на выбор правоприменителя упрощенной процедуры. Стоит сказать, что первоначальный проект закона предполагал, что сокращенная форма дознания будет использоваться при расследовании всех преступлений средней и небольшой тяжести. Однако данное положение вызвало негативную реакцию у Правового управления при аппарате Госдумы. Его представители указывали, что по ряду деяний упрощенная процедура неприемлема.

Похожие записи:

• Кассационная жалоба. Как выиграть суд?
• Как приватизировать квартиру с несовершеннолетним ребенком?
• Работа с РВП: как происходит прием в штат иностранных сотрудников