Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформлять электронные паспорта россиянам начнут в конце 2021 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Внутренний паспорт – это главный документ, который идентифицирует человека. Но, в отличие от загранпаспорта (куда вклеиваются визы и проставляются штампы), внутренний паспорт необязательно должен быть выполнен в виде книжечки с бумажными страницами. Многие страны мира уже отказались от бумажных паспортов в пользу электронных – выполненных в виде пластиковой карты с интегрированным в нее бесконтактным электронным модулем.
Как он будет выглядеть?
По данным пресс-службы Минцифры, электронный паспорт гражданина России будет выполнен в виде пластиковой карты таких же размеров, что и банковская карта.
На самом пластиковом носителе будет содержаться основная информация о человеке:
- фамилия, имя, отчество и пол гражданина;
- дата рождения;
- фотография;
- подпись владельца;
- серия и номер документа;
- дата выдачи и срок действия (выдаваться паспорт будет на 10 лет);
- электронный чип, который будет хранить всю остальную информацию;
- на обратной стороне – QR-код для доступа к данным паспорта с мобильного устройства, а также служебный код (по аналогии с кодом в нижней части основной страницы бумажного паспорта).
Как сообщают в Минцифры, электронный паспорт будет изготовлен полностью из российских компонентов, как и программное обеспечение с криптографическими алгоритмами.
Нужно ли будет менять бумажные паспорта на электронные?
Это достаточно важный и актуальный вопрос – по итогам опроса, проведенного ВЦИОМ в 2020 году, около 73% опрошенных сообщили, что не согласятся поменять бумажный паспорт на электронный, и только 16% опрошенных хотели бы это сделать. Соответственно, даже если замена паспортов на электронные станет обязательной в отдаленной перспективе, этим власти рискуют вызвать волну недовольства.
Пока же официально известно следующее:
- на первых этапах выдача электронных паспортов будет сугубо добровольной;
- какое-то время оба варианта паспорта будут действовать наравне друг с другом;
- но если человек оформит электронный документ, его бумажный паспорт аннулируется;
- через несколько лет (по одним данным в 2028 году, по другим – в 2030-м) планируется заменить все бумажные паспорта на электронные.
Один из возможных вариантов – электронные паспорта будут оформлять тем, кому исполнилось 14 лет, в обязательном порядке, потом – при замене паспорта по возрасту или утере заменить его можно будет только на электронный. Другими словами, МВД просто перестанет выпускать устаревший документ, и постепенно все россияне перейдут на электронный формат. Но это только предположения.
Для пожилых людей уже пообещали особо «комфортный переход» на электронные паспорта (учитывая, что после 45 лет паспорт уже не меняется – вероятно, переход продлится много лет). Правда, электронный паспорт для пожилого человека будет уже не таким удобным – ведь его придется менять каждые 10 лет, тогда как бумажный действует бессрочно.
В который раз в России пытаются ввести электронные паспорта?
Нынешняя версия электронного паспорта – далеко не первая в истории России. Сначала был проект Универсальной электронной карты (УЭК), которые должны были объединить в себе паспорт и банковскую карту. Разработку начали в конце 2010-х годов, а выдача УЭК началась в 2013 году. За 4 года было выдано около 700 тысяч УЭК, после чего проект свернули.
Предполагалось, что УЭК постепенно заменят на полноценные электронные паспорта, но в итоге с этим не сложилось. Такие карты выпускали 4 банка, а наработки в итоге использовали при создании платежной системы «ПРО100» (их выпускали около 20 банков). Но в будущем проект «ПРО100» тоже свернули, а вместо него национальной платежной системой стал «Мир».
Следующей идеей касательно цифровых паспортов было объединение в одном документа сразу всего – и удостоверения личности, и водительских прав, и полиса ОМС, и ИНН. Все это планируется объединить в так называемом цифровом профиле гражданина.
Но в нынешней редакции электронные паспорта пока выполняют лишь функции удостоверения личности – о том, чтобы заменить ими вообще все документы, пока речи не идет (хотя к 2023 году возможны поправки к законодательству).
Электронный паспорт имеет следующие плюсы:
- Удобный, компактный размер позволит хранить карту в портмоне.
- Устойчивость к механическим повреждениям.
- Влагостойкость.
- Единый документ, хранящий в себе данные ИНН, СНИЛС и других документов.
- Период получения документа по месту пребывания, а не по прописке, сокращается с 60 дней до 10 дней.
- Возможность оформить заявку на получение дистанционно.
Кроме очевидных плюсов, есть и очевидные минусы:
- Ограниченный срок годности. Пластиковая карта изнашивается от постоянного использования. Людям, ежедневно использующим такое удостоверение личности, возможно, придется менять карту каждые несколько лет.
- Хрупкость. Несмотря на то, что пластиковая карта прочнее, чем бумажная книжка, при небрежном использовании, её можно повредить, например, положив ее в задний карман джинсов, и сев после этого на стул.
- Повреждение чипа. В случае подобной поломке, документ становится невозможно использовать по его назначению. Кроме этого, будет невозможно считать информацию с чипа при неработающим считывающем устройстве или, например, при отключении электричества.
- Если электронный паспорт попадёт в руки мошенников, им будет доступна вся актуальная информация о его владельце, включая дополнительные данные типа ИНН, СНИЛС и другие. Это может привести к непредсказуемым последствиям.
- Не во всех городах и населенных пунктах России сразу появятся считывающие устройства. Это значит, что там придется пользоваться классическим бумажным документом.
Отказ в выдаче электронного паспорта РФ
Человеку будет отказано в выдаче в следующих случаях:
- Возраст менее 14 лет.
- Отсутствие гражданства РФ.
- Неточного или неполного указания персональных данных в заявлении.
- Отсутствие одного из требуемых документов, либо квитанции об оплате госпошлины.
- Предъявления документов на иностранном языке без их заверенного перевода.
- Отсутствие фотографии в цифровом виде, предоставление только бумажных фото.
- Не соответствии фотографии следующим требованиям:
- Размер 3,5 x 4,5 см,
- Цветная (24 Бит) или черно-белая гамма (8 Бит),
- Монотонный светлый фон,
- Лицо с нейтральным выражением занимает 70-80% снимка,
- Расстояние от подбородка до линии глаз 1,2 сантиметра,
- Расстояние между зрачками 0,7 сантиметра,
- От верхнего края снимка до макушки отступ 0,5 сантиметров.
Как будет выглядеть электронный паспорт
На данный момент рассматриваются несколько концепций выпуска паспорта нового образца.
Гознак предлагает выдавать удостоверения с чипом по типу универсальной электронной карты (УЭК) и на базе разработанной под неё инфраструктуры. Предлагается два варианта записи персональных данных на чип — централизованно на Гознаке или на специальном оборудовании, которое установят в каждом отделении полиции.
НИИ «Восход» предложил задействовать инфраструктуру, используемую для выдачи загранпаспорта.
Ростелеком готов предложить свою систему биометрической идентификации и предлагает выдавать паспорт в виде приложения для смартфона.
Минкомсвязь представила другую концепцию: паспорт в виде пластиковой карты с чипом, на котором будет записана электронная подпись, а также мобильное приложение, которое гражданин сможет по желанию активировать и через него получать доступ к цифровому профилю и ЕСИА.
Плюсы и минусы документа
Как и любой новый инструмент, электронное удостоверение не лишено недостатков, которые перекрываются рядом значительных достоинств. Начну с обзора преимуществ нового формата идентификации:
- удобство — заменяет ряд документов, можно носить в кошельке;
- удостоверение личности появится у гражданина после рождения, а не с 14 лет;
- автоматизация услуг — не нужно снимать копии и вносить данные вручную, достаточно отсканировать QR-код;
- при утере блокируется с помощью мобильного приложения, что исключает манипуляции со стороны злоумышленников;
- в будущем может заменить банковскую и транспортные карты;
- снижает бюрократическую нагрузку, упрощает работу государственных и коммерческих организаций;
- ускоренный доступ к персональным данным и реквизитам владельца;
- привязка к биометрической системе, дистанционное банковское, коммерческое и государственное обслуживание;
- надежно защищен от подделок в сравнении с бумажным аналогом;
- износоустойчивость — пластик практически невозможно повредить;
- при отсутствии документа на руках можно совершить операцию через мобильное приложение.
Кто и как его получит
Информации о том, где именно получить электронный паспорт гражданина РФ, пока не имеется. В соответствии с пояснительной запиской к проекту внедрения новых цифровых документов, в Москве эту функцию доверят МФЦ. Делаем вывод, что, когда начнется повсеместное внедрение, заниматься этим будут МФЦ по всей стране. Сейчас процедура выдачи и требования находятся еще на стадии рассмотрения. Известно, что насильно переводить всех на цифровые версии не будут. Те, кто захочет и дальше пользоваться привычным бумажным вариантом, смогут это делать до тех пор, пока не придется его менять — при утере или в связи с достижением определенного возраста (20 и 45 лет).
В будущем, когда внедрение начнется повсеместно, предполагается, что выдавать цифровой документ начнут с момента рождения, тем самым заменяя им еще и свидетельство о рождении. Менять пластиковые карты придется раз в 10 лет, зато срок выдачи сократится до 10 дней, и получать их мы будем не только по месту постоянной регистрации, но и по месту временного пребывания.
Достоинства и недостатки электронного паспорта
У всех граждан России помимо паспорта имеется множество прочих бумаг, в случае порчи или утери которых придется обращаться в различные инстанции и тратить время и средства на оплату госпошлин для их восстановления. В этом отношении электронный паспорт оказывается лучшей альтернативой целому набору документов. Однако он имеет и некоторые недостатки.
Для рассмотрения преимуществ электронного удостоверения личности можно обозначить следующие моменты:
- Для защиты содержащейся на карте информации были использованы новейшие отечественные и зарубежные разработки, отчасти метод шифрования является уникальным, а потому эксперты уверены в невозможности несанкционированных вторжений в базу данных. При краже и утере карты не нужно даже писать заявление, достаточно запросить блокировку, и злоумышленник не сможет воспользоваться документов.
- Отпала необходимость хранения при себе множества бумажных документов.
- Погодные факторы не влияют на состояние документа – случайно замоченная дождем или снегом карта не испортится.
- Фотография на паспорт не вклеивается, а наносится, что исключает возможность ее переклейки третьими лицами.
- Становится ненужным заполнение некоторых бумаг с указанием в них личных данных – теперь сотрудник любого ведомства сможет моментально прочитать информацию о гражданине через автоматические устройства.
К недостаткам электронного паспорта можно отнести:
- Хрупкость пластиковой карты – при неосторожном обращении она сломается, и придется снова получать документ и уплатить госпошлину за его изготовление.
- Высокий износ пластиковых носителей информации – при постоянном использовании банковской карты цифры и изображения на ней стираются, а применение электронного паспорта планируется повсеместное, то есть изнашиваться он будет еще быстрее.
- Проблемы при считывании данных могут возникнуть из-за появления царапины на фотографии или биометрии электронного паспорта. Возможны также препятствия, создаваемые электромагнитными волнами.
- Приборы, считывающие информацию с электронного паспорта, могут дать сбой в самый ответственный момент (при прохождении таможни, необходимости в оказании срочной медицинской помощи и т. д.).
- В сельской местности пока недостает банкоматов и автоматических устройств для пользования электронным удостоверением личности.
- Недоверие у граждан вызывает возможность властей следить за перемещением владельца карты, его денежными расчетами и прочими действиями.
Остается надеяться, что со временем правительство решит все проблемы, которые будут возникать по мере пользования электронными паспортами, и они войдут в обиход, не доставляя больших неудобств населению.
К этому моменту у каждого гражданина Российской Федерации сложилось мнение, касательно запуска в оборот электронных паспортов, и священнослужители не исключение. Это хорошо, ведь мнение религии уважают многие. Что думает церковь?
Некоторые верующие христиане связывают выдачу электронных паспортов с печатью антихриста. С ней у них ассоциируется штрихкод, который при снятии цифрового снимка для удостоверения наносится лазером на лоб фотографии.
Другие священники утверждают, что электронный паспорт сделает человека крайне уязвимым. Чип, которым оснащен новый документ, станет хранилищем всей важной информации о владельце. Речь идет о покупках, путешествиях, бизнесе и прочих сферах деятельности. И все эти сведения попадут в распоряжение человека, имеющего доступ к реестру. В результате каждый россиянин испытает на себе прелесть тотального контроля.
Российская Федерация собирается заменить паспорта своих граждан на электронные
Электронный паспорт гражданина РФ — файл на электронном носителе, являющийся подтверждением того, что данный человек гражданин России. Он будет напоминать собой чипованные пластиковые карты. С электронным паспортом нового образца можно будет выполнять различные операции и оплачивать Госуслуги. Пластиковая карточка будет физическим носителем информации о человеке, а новое мобильное приложение — его дополнением.
Предполагается, что новый электронный документ каждый гражданин РФ будет получать с самого рождения, заменив им свидетельство о рождении. В дальнейшем, туда будут просто вносить дополнения и обновления по информации (к примеру, когда человек будет оформлять водительские права или фотографироваться и т. п.).
Стоит также отметить, что весь процесс перевода на новый документ еще весьма сомнительный. Он имеет только общие идеи и наброски.
Сколько будет стоить электронный паспорт в России, когда можно будет его получать и использовать
На данный момент пока не определили размер пошлин Госуслуги на новый паспорт с одного гражданина. Согласно подсчетам правительства, на замену паспортов понадобится 114,4 млрд руб. Данная сумма просчитана до 2024 года.
Глава кабинета министров высказал допущение, что россияне смогут перейти на «цифру» даже намного раньше (где-то 2023 году), нежели планировалось.
Дмитрий Медведев призывает российских граждан к тому, чтобы они к 2024 году уже максимально оформили новые паспорта РФ для подтверждения личности ведь совершать различные платежи через Госуслуги так будет дешевле. Для этого нужно просто указать свое местоположение, и в каталог выбрать доступные госуслуги в конкретном регионе.
Кабинет министров Российской Федерации заявил, что получать новый паспорт граждане будут поэтапно. Когда страна полностью перейдет на цифровое удостоверение личности пока неизвестно.
Предположительно, начать выдавать новый электронный документ планируют в 2021 году. Однако, велика вероятность того, что эти сроки еще будут передвинуты (поскольку реализация данной идеи уже не раз переносилась, впервые данный проект хотели запустить еще в 2016 году, но потом отложили на 5 лет).
Как бы там ни было, но замену бумажного носителя паспорта произведут (до 2030 года планируется завершить переход на «цифру»). Новый пластиковый паспорт люди будут получать не с рождения, а в возрасте 6 лет, туда уже будут вносить фотографии человека. Постепенно информация о человеке будет дополняться и обновляться.
Вице-премьер М. Акимов, в свою очередь, сделал заявление — в 2022 году уже полностью прекратят выдачу бумажных паспортов. К тому времени планируется открыть около 3 тысяч пунктов для выдачи новых паспортов.
Изначально получать документ можно будет в отделениях МВД, затем к данной системе будет подключена сеть МЦПУ. Чтобы оформить заявку на получение паспорта нового образца, могут использовать «криптокабины», как при оформлении биометрических загранпаспортов.
Основной документ гражданина РФ
Общенациональный (внутренний) паспорт – это основной документ каждого российского гражданина независимо от того, каким образом был получен статус (по рождению или в процессе натурализации).
До недавнего времени вопрос, как выглядит паспорт гражданина России, имел однозначный ответ. Удостоверение личности традиционно представляет собой многостраничную книжечку с красной обложкой, на которой красуется двуглавый орел. Однако последние нововведения и шаги правительства навстречу процессам информатизации общества открыли возможности для появления новой разновидности основного документа гражданина.
Какой паспорт выдают в 2023 году – «обычный» или электронный – этим вопросом озадачились сегодня многие россияне. Каким функционалом будет обладать документ нового образца и как его получить?
Об особенностях и функционале электронных документов читайте далее в нашем материале.
Обязательность замены паспорта на электронный
По результатам социологических исследований, лишь треть россиян согласна менять удостоверение личности на электронный аналог, при этом половина населения (55%) не готовы к таким переменам. Естественно, возникает вопрос: обязательно ли менять паспорт на биометрический или это добровольный выбор каждого?
Когда кампания по внедрению электронных удостоверений личности только начиналась, получение карт было добровольным. Сегодня ситуация аналогична: если человек не хочет, он может не обзаводиться “пластиком”.
Тем не менее создаются условия, когда иметь именно такой тип паспорта становится гораздо выгоднее и практичнее. Например, только владельцы электронных паспортов уже сегодня могут воспользоваться многими госуслугами в онлайн-режиме.
Многие страны мира могут быть согласны на безвизовый режим посещения своей территории россиянами только при условии въезда по электронному паспорту.
Какие изменения произойдут
В сфере оформления, выдачи, получения, и формы самого документа к 2019 году произойдёт ряд изменений. Тем, кому предстоит получать паспорт, будет полезно узнать, с какими новшествами предстоит столкнуться.
- Возраст, в котором граждане получают паспорт, увеличится на 2 года (первое получение смещается с возраста с 14 лет до 16).
- Срок действия документа будет ограничен 10 годами, после чего процедуру получения нужно проходить заново.
- В 2019 году выдачу во всех регионах страны будут осуществлять в отделениях Сбербанка. Регионами для предварительного тестирования этого проекта в 2019 году станут области с самым большим дефицитом центров предоставления муниципальных и государственных услуг.
- Трансформируется форма паспорта: с 2019 года выдача бумажного варианта полностью прекратится. Вместо него люди смогут получать электронный вариант этого документа.