Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на застройщика: алгоритм составления и подачи в вышестоящие инстанции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В данный орган, чьи полномочия действуют на уровне региона, обращаются с жалобами на строительные компании о нарушение им законов о градостроительстве, игнорировании технических регламентов, проектной документации и махинации с деньгами.
В каких случаях обращаться с жалобой на застройщика в инспекцию государственного строительного надзора
Согласно ч. 2 ст. 23 закона № 214, контролирующим органом является уполномоченный орган власти субъекта РФ, на территории которого ведется стройка. Инспекция государственного строительного надзора вправе:
- контролировать привлечение денежных вкладов застройщиком;
- направлять обязательные предписания;
- привлекать к ответственности за несоблюдение буквы закона;
- обращаться в судебные инстанции от имени дольщиков для защиты их прав;
- направлять материалы в компетентные органы для возбуждения уголовных дел в адрес застройщиков.
Образец жалобы на застройщика
Администрация города Екатеринбурга
Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений
г. Екатеринбург, проспект Ленина, дом 24 «а»
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты и благополучия человека по Свердловской области
г. Екатеринбург, переулок Отдельный, дом 3
ГУ МЧС РФ по Свердловской области
г. Екатеринбург, улица Шейнкмана, дом 84
Прокурору Свердловской области
г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 21
Прокурору города Екатеринбурга
г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 54
Прокурору Кировского района города Екатеринбурга
620137, г. Екатеринбург, ул. Гагарина, 5-а
от Я.
ЖАЛОБА
на действия застройщика
Я. является собственником земельного участка и части жилого дома, расположенных по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, улица Библиотечная.
В настоящее время на прилегающим смежном земельном участке начато строительство многоквартирного жилого дома с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Согласно части 1 статьи 51 разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Следовательно, обязательным условием правомерности возведения строения является получение разрешения в уполномоченном органе. Однако, в настоящий момент сведений о получении соответствующего разрешения на строительство многоквартирного жилого дома на смежном земельном участке Я. не имеется.
В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Исходя из планируемых объемов и размеров к возведению на рассматриваемом смежном земельном участке будущий многоквартирный жилой дом не соответствует:
- пункту 2.12 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части недостаточного расстояния от деревянного жилого дома, принадлежащего Я., — менее 10 метров, при том, что также очевидно будут нарушены нормы инсоляции в одноэтажном жилом доме, принадлежащим Я.;
- пункту 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.10.2001 N 29, в части нарушения инсоляции в жилом доме Я., ориентированного в сторону возводимого многоквартирного дома на смежном земельном участке;
- пункту 2.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 34, в части несоответствия расчетного значения коэффициента естественной освещенности КЕО одноэтажного жилого дома Я., нормативному.
При этом, законное возведение рассматриваемой постройки возможно исключительно при полном соответствии санитарным, противопожарным и градостроительным нормам и правилам. Иное бы противоречило основным принципам градостроительного законодательства и целям осуществления градостроительной деятельности органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Однако, изложенные обстоятельства достаточным образом указывают на наличие существенных нарушений в проектировании при строительстве многоквартирного жилого дома.
Более того, при подготовке проектной документации подлежат учету, в том числе, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (пп. 3 ч. 3 ст. 44 ГрК РФ).
Как написать жалобу на застройщика?
При подготовке жалобы на застройщика, указанный документ должен содержать следующую информацию:
- Наименование органа контроля, в который подается жалоба, с указанием его адреса местонахождения;
- Данные заявителя, который подает жалобу, а именно, ФИО, адрес, номер телефона;
- Наименование документа, который просто можно назвать «жалоба» или «жалоба на конкретного застройщика»;
- Непосредственно в тексте жалобы необходимо изложить, когда, где, какие нарушения выявил заявитель, или каким образом нарушаются его права застройщиком, каким нормативно-правовым актам не соответствуют выполняемые работы, почему, по мнению заявителя, выявленные им нарушения являются нарушениями;
- В просительной части жалобы заявитель должен указать свои требования, например, провести проверку, принять меры по обязанию застройщика устранить нарушения;
- Если заявитель желает приложить какие-то документы, например, фотографии, копии из проектной документации и т.д., соответствующие документы должны быть перечислены в приложении;
В конце жалобы проставляется дата, подпись и расшифровка подписи.
Процедура рассмотрения обращения
После того, как жалоба с сопутствующим пакетом документов будет подана в инстанцию, в течение 10-15 дней будет рассмотрена. Если факт нарушения законодательства будет иметь место и это подтвердят проверки, то составляется акт, по которому застройщик обязуется устранить нарушения. Но, такой вариант разворота событий будет иметь место только в том случае, если в действиях строительной компании не будет установлено уголовной составляющей. В последнем случае возбуждается уголовное дело со всеми сопутствующими разбирательствами.
Если в рассмотрении обращения будет отказано, заявитель обязательно должен получить письменный отказ с четкой аргументацией такого решения. В таком случае заявитель, если он считает, что решение не обоснованно, имеет право обращаться в суд.
Подать жалобу на застройщика в прокуратуру – одно из эффективных средств решения конфликтного вопроса с застройщиком, если мирный подход не дал должного результата. Дольщику, в свою очередь, нужно помнить о следующем:
- предоставляемые сведенья должны быть достоверными;
- обращение с претензией аргументированно, подкреплено документально, иначе жалобы вряд ли будет рассмотрена;
- только в письменном виде – в устном не принимаются и юридической силы не имеют;
- ситуация обрисовывается четко, подробно, со ссылкой на законодательство.
Отправить жалобу можно лично, по почте заказным письмом с уведомлением об получении корреспонденции адресату, по электронной почте. Обязательно письменное обращение подается в двух экземплярах – один остается у заявителя, один подается в ведомство.
Подбор СРО — дело, к которому нужно относиться со всей серьезностью, но если вы прогадали и СРО оказалось недобросовестным, вас может защитить НОСТРОЙ.
НОСТРОЙ – национальное объединений строителей и решение любых вопросов, связанных с деятельностью саморегулируемых организаций, входит в его компетенцию.
Если жалоба содержит вопросы, по которым ранее уже предоставлялся письменный ответ НОСТРОЙ, обращение не будет повторно рассмотрено. Для корректного составления жалобы может потребоваться помощь опытного юриста.
Сроки рассмотрения письменных жалоб согласно Российскому законодательству не должны превышать 30 дней. В исключительных случаях должностное лицо может продлить срок рассмотрения на 30 дней, если ситуация требует проведения внеплановых проверок. При этом заявитель уведомляется о продлении срока рассмотрения выбранным способом – письменно или по электронной почте.
НОСТРОЙ детально рассматривает жалобу, а в случае подтверждения указанных в документе фактов направляет в адрес саморегулируемой организации уведомление об устранении нарушений. Копии таких уведомлений направляются в Ростехнадзор.
Нужно ли до подачи иска в суд направлять претензию
Потребитель обязан подавать претензию?! Обязательный досудебный порядок до обращения в СУД
Зависит от того, что вы требуете и по каким основаниям.
Почему так сложно?
Некоторые основания расторжения договора с застройщиком предусматривают обязательную процедуру направления застройщику соответствующего требования.
Кроме этого:
Можно попасть на судью, который ошибочно откажет во взыскании неустойки и/или штрафа по причине того, что вами не была направлена претензия.
Либо вообще не примет иск к производству суда без подтверждения отправки претензии застройщику.
Можно так:
Это все конечно незаконно и можно будет обжаловать такие постановления судьи в вышестоящий суд.
И их, скорее всего даже признают незаконными и отменят.
Но это займет 2-3 месяца.
Поэтому лучше так:
Проще отправить претензию, чтобы исключить эти проблемы сразу.
Мы разработали образцы претензий для всех основных случаев споров с застройщиком.
Смотрите и скачивайте.
Как оформить жалобу на застройщика
Правила оформления, подачи и рассмотрения жалоб граждан регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Жалобу нельзя написать анонимно. Подписавшее ее лицо должно указать свои данные и адрес для получения ответа. В жалобе необходимо описать те обстоятельства, которые побудили ее направить:
- о каком застройщике идет речь;
- какие неправомерные действия совершил застройщик;
- в чем заключается нарушение прав дольщика;
- при необходимости, можно приложить копии документов – например, договора долевого участия.
Жалобу нужно подать в письменном виде, направив заказным письмом с уведомлением о вручении или письмом с описью вложений. Жалобу можно также лично подать в канцелярию соответствующего комитета или службы. Адрес для подачи жалобы можно уточнить на сайте местной администрации.
В некоторых регионах можно также обратиться в электронную приемную местной администрации.
После подачи жалобы на застройщика необходимо узнать ее входящий номер для отслеживания ее дальнейшего движения. При личной подаче с собой необходимо взять второй экземпляр жалобы, чтобы проставить на ней входящий номер.
Государственный строительный надзор
Этот орган представляет собой государственную инспекцию (ГИСН), работающую на уровне субъекта Российской Федерации. Она контролирует строительство (в том числе долевое) и реконструкцию многоквартирных домов и иных капитальных объектов.
Инспекция принимает жалобы на несоблюдение застройщиком законов, регулирующих градостроительство, технический регламент застройки, ее проектную документацию. А также следит, чтобы девелоперы не нарушали законодательство при привлечении денег на долевое строительство. Например, вы можете заявить в ГИСН, если:
- У застройщика отсутствует строительная документация, необходимые разрешения.
- Строительство объекта осуществляется не по утвержденному проекту.
- Застройщик расходует средства, выделенные дольщиками, не по назначению, то есть на свои нужды, а не на строительство дома.
Инспекция стройнадзора проверяет новостройки после завершения прописанных в договоре работ и выдает заключение о соответствии здания требованиям проектной документации и техническим регламентам. Стройнадзор обязывает застройщиков каждый квартал отчитываться перед дольщиками об исполнении обязательств. Этот госорган способен направить в суд иск о защите прав дольщиков на основании:
- Временной остановки целевого использования средств участников ДДУ.
- Ликвидации договора застройки.
Как подать жалобу на застройщика в прокуратуру?
С момента обновленной редакции Федерального Закона №214 «Об участии в долевом строительстве» прав у дольщиков стало больше, а у застройщиков меньше.
Более того – не сдача объекта вовремя грозит строительной компании не только выплатой неустойки, но и жалобой от дольщика в прокуратуру, а также подачу иска в суд. В последнем случае придется выплатить не только неустойку, но и все Судебные расходы.
Прокуратура при получении жалобы проводит свою проверку, по результатам которой вполне вероятно, что будет возбуждено уголовное дело, при наличии законных на то оснований.
Мирным путем урегулировать конфликт между СК и дольщиком удается далеко не всегда, поэтому обращение в прокуратуру последнего имеет место достаточно часто и кроме того иногда является единственным действующим инструментом. Куда написать жалобу на застройщика, какие для этого нужны основания и документы – об этом расскажем далее в этой статье.
В целом, следует отметить, что жалобу на нерадивого подрядчика можно подать не только в правоохранительные органы, но и другие инстанции – Общество по защите прав потребителей, Жилищная инспекция, Органы надзора и судебные инстанции.
В целом, так как прокуратура, как и правоохранительные органы в целом, занимаются защитой прав граждан, писать жалобу в эти инстанции можно по любому поводу. Если будет такая необходимость, то жалобу перенаправят в соответствующие инстанции.
Куда жаловаться на застройщика?
Жалоба на застройщика может быть подана в органы Госстройнадзора, прокуратуру, Роспотребнадзор, в полицию, в органы местного самоуправления, руководителю застройщика.
- Органом, уполномоченным осуществлять государственный строительный надзор, может быть проведена внеплановая проверка по жалобе того или иного лица о произошедшей аварии, нарушении техрегламентов, нормативно-правовых актов, проектной документации, если такие нарушения повлекли или могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу граждан и юрлиц. По итогам проверки застройщику может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
- Прокуратура как надзорный орган при получении жалобы на застройщика проведет соответствующую проверку или поручит ее проведение уполномоченному органу. Если жалоба связана с финансовыми нарушениями со стороны застройщика, например, получил деньги, а строительство не ведет, то такая жалоба может быть направлена в полицию, в следственные органы для дачи уголовно-правовой оценки.
- В Роспотребнадзор могут пожаловаться граждане, если нарушаются их права как потребителей, в частности при участии их в долевом строительстве, например, нарушение сроков по договору долевого участия в строительстве, недостатки в отделки квартиры и т.д.
- В органы местного самоуправления, в частности в администрацию, жалоба может быть подана, если заявитель считает, что, например, разрешение на строительство застройщику выдано с нарушением.
Помимо вышеуказанных органов жалоба на те или иные нарушения может быть подана непосредственно руководителю застройщика, который должен ее рассмотреть, однако, надеяться на принятие каких-то мер по жалобе со стороны застройщика не стоит, но попробовать можно.
Эффективность обращения с жалобой зависит от того, насколько прав собственник, выбрав инстанцию.
Вопросами решения проблем в долевом строительстве жилых объектов именно в Московской области занимается Министерство строительного комплекса, сюда могут апеллировать дольщики при выявлении любых недостатков.
Специалисты Минстроя плотно взаимодействуют с другими госструктурами, в том числе с судебными органами.
Здесь поквартально анализируется отчетность застройщиков, постоянно под пристальным контролем находится вопрос целевого использования финансов.
При поступлении любых сигналов – жалоб, претензий, заявлений – проводится тщательная проверка фактов, выдаются предписания с требованиями устранить нарушения.
Минстрой наделен полномочиями инициировать иски в суды против застройщиков с целью защиты прав будущих собственников.
С претензиями по качеству строительства, примененных материалов, а также при наличии сомнений относительно следования застройщика проекту можно обращаться в Госстройнадзор Московской области.
Нужно ли до подачи иска в суд направлять претензию
Потребитель обязан подавать претензию?! Обязательный досудебный порядок до обращения в СУД
Зависит от того, что вы требуете и по каким основаниям.
Почему так сложно?
Некоторые основания расторжения договора с застройщиком предусматривают обязательную процедуру направления застройщику соответствующего требования.
Кроме этого:
Можно попасть на судью, который ошибочно откажет во взыскании неустойки и/или штрафа по причине того, что вами не была направлена претензия.
Либо вообще не примет иск к производству суда без подтверждения отправки претензии застройщику.
Можно так:
Это все конечно незаконно и можно будет обжаловать такие постановления судьи в вышестоящий суд.
И их, скорее всего даже признают незаконными и отменят.
Что делать, если строительная компания затягивает сдачу дома (порядок действий)
До инициации судебного разбирательства постарайтесь решить разногласия мирным путем. Следует направить претензию по адресу регистрации застройщика с уведомлением о вручении или передать в канцелярию с проставлением отметки на втором экземпляре. Это необходимо для подтверждения того факта, что вы исполнили свои обязанности. Иногда такая тактика позволяет получить компенсацию в несудебном порядке.
В претензионном письме изложите свои требования, приведите ссылки на нормы законодательства, рассчитайте неустойку и укажите реквизиты для ее перечисления. Неустойка рассчитывается исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день затягивания сроков строительства, для граждан она в два раза больше. Чтобы исключить ошибки, лучше составить ее вместе с юристом.
Если ответное письмо застройщика вас не устраивает или он молчит, вы имеете право подать в суд на застройщика за задержку сдачи дома. Сделать это можно с первого дня просрочки или имея на руках подписанный акт приема-передачи.
Обратите внимание! Как показывает практика, с обращением в суд лучше всего не тянуть. Дело в том, что судебный спор длится несколько месяцев. К окончанию строительства деньги на расчетных счетах ЖК могут закончиться. К тому же закон позволяет подавать иск несколько раз. А это лучше, чем ожидать подписания акта и, обратившись в суд с одним большим иском, ничего в итоге не получить.
Жалоба на застройщика в Роспотребнадзор
Дольщики – граждане имеют право также написать жалобу на строительную компанию в управление Роспотребнадзора в соответствующем регионе. В задачи Роспотребнадзора входит контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей. Поэтому его сотрудников заинтересуют незаконные условия, которые застройщик добавил в договор долевого участия.
Наиболее распространены случаи, когда девелоперы включают в договоры долевого строительства незаконные условия о неустойках, удержании средств, дополнительных обязанностях дольщиков и другие условия, нарушающие права покупателей будущих квартир.
Роспотребнадзор может предписать исключить незаконные условия из ДДУ и оштрафовать за несоблюдение требований 214 федерального закона и законодательства о защите прав потребителей.
Также Роспотребнадзор заинтересует информация о допущенных в ходе строительства нарушениях санитарных норм и правил, некачественных квартирах, создающих риск для здоровья граждан и т.п.
На нечестного застройщика можно пожаловаться по следующим причинам:
| Низкое качество построенного объекта | Претензии высказываются на качество окон, установленных в квартире (например, рамы перекосило). Либо граждане обнаружили неправильную трубу в санузле, что не позволяет использовать объект по назначению. |
| Нарушены оговоренные сроки сдачи новостройки | При заключении договора о долевом строительстве сразу оговаривается пункт, когда дом будет готов к заселению. При нарушении сроков, за каждый день просрочки дольщик может требовать оплаты штрафных санкций. Если застройщик не укладывается в установленный срок, то он может договориться с покупателем и заключить соглашение о сроках задержки стройки. В этом случае гражданин не может требовать выплаты неустойки. |
| Не соблюдаются нормативные и государственные стандарты | Не получено разрешение на строительство, не согласована проектная документация на дом, к новостройке пристраивается здание, не указанное в плане. |
Этот перечень неокончательный, могут быть и другие причины для подачи жалобы.
Правильное оформление жалобы ускорит процесс рассмотрения, а четкая формулировка сути претензий к саморегулируемой организации и предоставление доказательств помогут добиться справедливого решения.
Подаваемый документ должен содержать:
- ФИО заявителя – для физических лиц; ФИО, ИНН, ОГРНИП – для индивидуальных предпринимателей; полное наименование компании, ИНН, ОГРН и ФИО ответственного должностного лица – для юридических организаций.
- Контактные данные заявителя, которые будут использованы для направления ответа. По желанию ответ предоставляется почтой России или электронной почтой.
- Наименование СРО, которую вы обвиняете в недобросовестности.
- Текст обращения с детальным описание проблемы.
- Перечень приложений – доказательств фактов, указанных в жалобе (в формате , docx, pdf, jpg, png).
- Дату и подпись.