Доверенность на участие в аукционе (тендере, конкурсе)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Доверенность на участие в аукционе (тендере, конкурсе)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Доверенность на участие в торгах — это специализированный документ, который выдается организацией физическому или юридическому лицу с целью передачи прав на осуществление деятельности связанной с куплей-продажей.

Для разового документа указывается соразмерный срок, либо его указывать не нужно. Такая доверенность будет действительна в течение года, но по завершении исполнения указанного в ней поручения, она утрачивает юридическую силу.

Для постоянного участия в торгах от имени доверителя, нужно составить генеральную доверенность, с указанием срока. В этом случае целесообразно выбрать период от 6 месяцев до 3 лет. Срок действия регулируется статьёй 196 ГК РФ.

Если поверенный увольняется или доверитель намерен прекратить установленные доверенностью правоотношения, её требуется отозвать через нотариуса.

При регистрации организации в системе ЕИС и прохождении аккредитации доверенность дает возможность уполномоченному лицу действовать от имени организации.

Доверенность прилагается к комплекту документов, которые направляются заказчику вместе с заявкой на участие в любой конкурсной процедуре:

• Участие в открытой конкурсной процедуре, присутствовать в качестве наблюдателя при вскрытии конвертов (ст. 51 44-ФЗ);

• Участие в проведении запроса котировок (ч. 2 ст.78 44-ФЗ);

• Участие в электронных аукционах;

• Участие в закрытых аукционах (ч. 2 ст.88 44-ФЗ).

Доверенность на участие в тендере

Для организаций и производителей очень важно участвовать в тендерах, потому что это популярный и выгодный вариант выйти на широкий рынок и предложить свои услуги или продукцию. Задачей руководителей организаций является участие в закупках с целью их выиграть и выполнить интересный заказ. Руководителю можно принимать участие в процедурах даже при невозможности личного присутствия и контроля данного процесса. Для этого достаточно оформить доверенность на специализированную организацию или на человека и передать документально разрешение представлять интересы при проведении закупки. Наделить такими полномочиями можно как физическое, так и юридическое лицо.

Такая разрешительная бумага может уполномочить доверенное лицо на осуществление определенных мероприятий. Один человек может принять участие в нескольких электронных аукционах, но для каждого из них потребуется отдельная доверенность. Данное правило действует для всех участников закупок, без исключения. Поэтому важно готовить документы заранее и без ошибок.

Как правило, поверенный получает следующие полномочия:

• подавать заявления на деятельность в тендерах;
• подписывать бумаги, связанные с участием в процедурах;
• возможность подавать свои ценовые предложения во время торгов.

Оформление любой доверенности должно происходить в присутствии нотариуса. Доверенным может стать любое частное лицо, в независимости от того, числится ли оно в штате данной организации или нет.

Итак, доверенность – это письменное разрешение, оформляемое одним лицом на другое(-ие) лицо(-а) для представления интересов перед третьими лицами (ч.1 ст.185 ГК РФ).

Электронная отчетность в государственные органы характеризуется тем, что:

• обеспечивает прием-передачу отчетной документации в виде файлов, заверенных ЭЦП;
• приравнивается к бумажной отчетности юридически;
• позволяет автоматизировать формально-логический контроль (ФЛК), т.е. проверку соотношения показателей в различных частях отчета;
• предполагает автоматическое получение подтверждения о приеме от государственного органа.

К числу неоспоримых преимуществ электронной отчетности относятся:

• оперативность доставки документов и получения уведомлений об их приеме либо иной реакции со стороны государственного органа;
• оперативность подготовки документации, в т.ч. проверки ее на ошибки с помощью средств ФЛК;
• возможность быстрой корректировки уже сданных документов;
• отсутствие расходов на ведение учета и организацию хранения отчетов, которые характерны для бумажного документооборота.

В том случае, если вы оформили доверенность на физическое лицо, позволяющее ему участвовать в закупках от имени вашей организации, то рекомендуем завести специальный журнал. Записывайте в него все доверенности, которые вы выдавали, это поможет следить за работой сотрудников и при необходимости вовремя выявлять подделку документов.

Такой документ, как доверенность, имеет важное значение не только для участников тендеров, но и для заказчиков. Законодательство обязывает их проверять подлинность документов и доверенного представителя.

К оформлению доверенности следует подходить серьезно и осмысленно, не нужно торопиться. Помните, что вы доверяете судьбу своей организации поверенному лицу, поэтому выбирать его нужно среди проверенных людей, которые не подведут в ответственный момент.

Чтобы свести к минимуму все риски, можно обратиться за помощью к грамотным специалистам, которые проконсультируют по всем вопросам и помогут правильно подготовить необходимые бумаги.

• дата и место оформления доверенности;
• данные о доверителе и представителе (ФИО, дата рождения, адрес, паспортные данные для физических лиц; полное наименование, регистрационные данные, ИНН, юридический адрес для юридических лиц);
• перечень передаваемых полномочий;
• наименование объектов купли-продажи;
• возможность передоверия полномочий;
• срок действия доверенности;
• подписи.

Доверенность на участие в аукционе выдается доверителем для передачи полномочий по совершению действий купли-продажи.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ участником закупки является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее – офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом ч. 5 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ установлено, что участие участника закупки в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, подписание участником закупки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с использованием единой информационной системы (далее – ЕИС), электронной площадки, специализированной электронной площадки предусмотренных указанным Законом информации и документов допускаются после регистрации в ЕИС и аккредитации соответственно на электронной площадке, специализированной электронной площадке в соответствии со ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем участники закупок не лишены права делегировать свои полномочия иным лицам в порядке, установленным законом, в том числе выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки на основании доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством (ч. 3 ст. 27 Закона N 44-ФЗ, ст. 185 ГК РФ).

По нашему мнению, физическое лицо (собственник квартиры или иного объекта недвижимости, далее также – собственник) вправе принимать участие в закупках лично либо в силу ч. 3 ст. 27 Закона N 44-ФЗ через своего представителя при наличии регистрации собственника – участника закупки в ЕИС и его аккредитации на электронной площадке. При этом в случае, если к участникам закупки предъявляется требование о наличии у них права собственности на жилое помещение, являющееся объектом закупки, на наш взгляд, поверенный должен действовать не от своего имени, а исключительно от имени своего доверителя. Сходная позиция содержится в письме ФАС России от 07.08.2019 N АК/68293/19; письме Минэкономразвития России от 15.05.2015 N Д28и-1396, постановлении АС Волго-Вятского округа от 07.08.2018 N Ф01-2907/18, постановление Двенадцатого ААС от 22.08.2017 N 12АП-7853/17, постановлении АС Северо-Западного округа от 29.10.2019 N Ф07-12335/2019.

В этой связи представляется, что принятие к рассмотрению заявки на участие в электронной процедуре, в частности в аукционе в электронной форме, зарегистрированного в ЕИС и аккредитованного на электронной площадке представителя собственника при отсутствии таких регистрации и аккредитации у собственника равносильно допущению к участию в такой процедуре лица, не зарегистрированного в ЕИС и не аккредитованного на электронной площадке, что противоречит вышеприведенным нормам Закона N 44-ФЗ. Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина России от 15.01.2020 N 24-02-05/1327, от 22.07.2020 N 24-05-07/64010, от 03.11.2020 N 24-06-08/95664. Вывод о том, что в описанном в вопросе случае участником закупки и впоследствии поставщиком по контракту может выступать только собственник квартиры, аккредитованный на электронной площадке, встречается и в судебной практике (смотрите постановление АС Поволжского округа от 20.12.2017 N Ф06-26892/2017, постановление АС Северо-Западного округа от 29.10.2019 N Ф07-12335/2019, постановление Четвертого ААС от 27.05.2020 N 04АП-2402/2020).

Таким образом, по нашему мнению, представитель собственника объекта недвижимости, в частности риелтор, может подавать заявку на участие в закупке и подписывать контракт от имени такого собственника (на основании доверенности и в пределах предусмотренных ей правомочий), при наличии регистрации собственника – участника закупки в ЕИС и его аккредитации на электронной площадке.

Однако в правоприменительной практике существует и противоположный подход к рассмотрению заявок участников закупок жилых помещений. Согласно этому подходу представитель собственника объекта недвижимого имущества, получивший аккредитацию на электронной площадке, имеет право участвовать от имени собственника в электронном аукционе и использовать свою электронную цифровую подпись при подписании контракта в случае, если в состав заявки включена доверенность, в соответствии с которой доверитель (собственник квартиры) предоставил представителю, кроме прочего, полномочия на подачу заявки и подписание контракта. Заявка такого участника закупки (представителя) признается соответствующей требованиям ст. 31 Закона N 44. Данная позиция была изложена Минэкономразвития России в письме от 03.05.2017 N Д28и-2027. Правомерность и актуальность такого подхода подтверждается постановлениями Верховного Суда РФ от 09.12.2020 по делу N А32-35484/2019, от 09.12.2020 по делу N А32-35485/2019, Пятнадцатого ААС от 16.09.2019 N 15АП-13636/2019, от 23.05.2020 N 15АП-1676/20, решениями УФАС по Краснодарскому краю от 15.07.2019 N 023/06/83.2-553/2019, от 10.09.2020 N 023/06/69-4359/2020.

Учитывая сказанное выше, окончательное решение по вопросу о допустимости участия в закупке зарегистрированных в ЕИС и аккредитованных на электронной площадке представителей собственников, в отсутствие у собственников объектов недвижимости такой регистрации и аккредитации, в случае возникновения спорной ситуации может принять только суд.

Какой вид документа выбрать?

Форма документа выбирается исходя из целей участия и юридических отношений сторон. Допускается составление простой и генеральной формы. Независимо от её выбора, составление документа ориентируется на нормы статьи 185 ГК РФ.

Генеральные передаются лицам, осуществляющим доверительное управление недвижимостью, принадлежащей участнику торгов. Или оформляются для более мобильного и эффективного реагирования в условиях торгов. Они дают максимальные полномочия, в том числе – выбор лота, установление стоимости и прочих нюансов. Здесь же вносятся полномочия на последующее оформление договора имущественной сделки, с правом её регистрации в Росреестре.

Простые формы нужны в случае:

• разового применения;
• предварительной регистрации доверителем;
• если лот выбран заведомо;
• при определении точных параметров и стоимости объекта.

Как работает агентский договор при банкротстве

Когда заключен агентский договор, банкротство имеет свои преимущества для двух сторон – заказчику нет необходимости принимать личное участие в торгах, оформлять электронную подпись, а исполнитель получает вознаграждение за заключение сделок. При банкротстве агентский договор бывает двух основных видов:

1. Заключение контракта между агентом и клиентом, в котором нанятое лицо выступает от имени принципала (клиента), а именно осуществляет поиски продавцов, с которым в будущем клиент будет заключать договор лично.
2. Контракт, по условиям которого нанятое лицо получает право участвовать в тендере и самостоятельно заключать сделки на основании желаний принципала.

В любом варианте агентского договора все расходы ложатся на плечи заказчика, агент выступает посредником или выступает от его имени, но не тратит свои личные средства, а лишь получает вознаграждение по окончании действия контракта.

Большинство компаний, предчувствуя свою несостоятельность, добавляют к штату сотрудников «дружественного» кредитора, который заранее, задним числом, составляет и подписывает агентские договора по банкротству. Суды первой и апелляционной инстанции просматривают требования, заключенные в контрактах, и имеют право добавлять их в список кредиторов. Во всех таких случаях используется первый вид контракта, а все отчеты агента готовятся заранее.

Формы проведения торгов

Торги, в том числе электронные, могут быть проведены в различных формах: аукцион, конкурс, иная форма, предусмотренная законом.

• Аукцион – это форма торгов, когда состязание между участниками проводится только по условию о цене, а победителем торгов признается участник торгов, предложивший наиболее выгодную цену соответственно для покупателя (заказчика) или продавца (исполнителя), в интересах которых проводятся торги.
• Конкурс – это форма торгов, когда состязание между участниками торгов проводится по совокупности условий (среди которых может быть и условие о цене), а победителем торгов признается участник, который по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложил лучшие условия.

По общему правилу форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права. Вместе с тем законом может быть установлено иное правило, когда форма торгов определяется иными субъектами.

Законом установлено важное положение о том, что аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися могут устанавливаться только законом.

Исходя из того какие лица могут участвовать в торгах, закон предусматривает, что аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе могут участвовать любые лица, а в закрытом – только лица, специально приглашенные для этой цели.

Шаг 1. «Вгрызание» в тему: изучение алгоритма участия в торгах и формулировка собственных целей и задач.

Чаще всего первым делом тем, кто желает освоить торги по банкротству, рекомендуют идти за электронной подписью. Без нее, действительно, к торгам путь закрыт. Однако такой подход подойдет для тех, кто любит действует по принципу – «ввяжемся в драку, а там разберемся». Торги – процедура многоэтапная, и если к ней подходить «с умом», то она может дать большие выгоды. Поэтому логичнее все же сначала изучить суть торгов по банкротству, алгоритм торга, торговые площадки и т.п., а потом уже приступать к активным действиям.

Можно ли это сделать самостоятельно? Можно. Изучить законодательную базу, где в том числе описан алгоритм проведения торгов, изучить статистику и аналитику по торгам, изучить площадки, почитать отзывы и лайфхаки участников и организаторов торгов.

Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» посвящен процедуре банкротства, деталям ее проведения, продаже имущества должников. До 2015 года на торгах по банкротству могло распродаваться только имущество юридических лиц, но после вступления в силу Федерального закона «О банкротстве физических лиц» стало возможным распродавать и их имущество.

ТОП-причин участия в торгах по банкротству:

1. Для перепродажи имущества за более выгодную цену. На торгах по банкротству имущество продается в среднем в 3-5 раз ниже его рыночной стоимости. Теоретически цена лота может упасть на 99%.
2. Для личного пользования. Чаще всего для таких целей приобретают жилье, автомобили, компьютерную технику, мебель и т.п.
3. Для получения «комиссионных» при покупке имущества для третьих лиц.

Источники информации о продаваемом имуществе:

1. Торговые электронные площадки, на которых проходят аукционы.
2. Официальные порталы, на которых публикуются данные о торгах, согласно российского законодательства. Например, таким ресурсом является деловое издание «Коммерсантъ».
3. Сайты-агрегаторы данных о торгах по банкротству. Это площадки в интернете, которые аккумулируют информацию о торгах.

Важно:

• В торгах по банкротству могут участвовать как юридические лица, так и физические лица.
• Торги по банкротству проходят в электронном виде на специализированных аккредитованных электронных торговых площадках (ЭТП).

Перечень документов необходимых для участия в торгах

Заверять распоряжение у нотариуса не обязательно. Однако, если электронные торги содержат определённую специфику, нотариальное удостоверение обязательно при одновременном соблюдении положения статей ГК РФ – в том числе 187 и 188.1. Также нотариальное удостоверение потребуется для безотзывного статуса доверенности в редакции статьи 181 ГК РФ.

Доверенность может быть выдана в простой письменной форме. В некоторых случаях требуется доверенность, подлежащая нотариальному удостоверению. Доверенность от имени юридического лица подписывается руководителем, а на осуществление финансовых полномочий, дополнительно, еще и главным бухгалтером.

Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день её поступления заявителю.

Участники процесса имеют право отказаться или отменить любую доверенность, кроме безотзывной. При этом они должны уведомить всех лиц, которых коснется данное изменение. В противном случае полномочия останутся в силе (ч. 2 ст. 189 ГК РФ).

Составлением заявки в организации может заниматься специально обученный сотрудник, он может исполнять эти обязанности параллельно со своими основными. Как правило, это бухгалтера, юристы и т.д. Для подачи заявки нужна ЭЦП.

В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота (их представителей).

Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

Арендодатель передаёт, а Арендатор принимает в аренду нежилое помещение для осуществления предпринимательской деятельности.

Когда нужно оформлять доверенность

В этом случае его нужно передать в составе пакета, который предоставляется оператору площадки (пп. 4, 5 ч. 2 ст. 61 44-ФЗ). При этом важно следить за его актуальностью.

Передать часть площади в субаренду весьма затруднительно. Переуступка права аренды возможно только через смену учредителей, что не всегда реально.

Порядок внесения задатка участниками аукциона и возврата им задатка, банковские реквизиты счета для перечисления задатка.

Договор аренды муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Порядок проведения торгов на право аренды определяется в ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Порядок внесения задатка участниками аукциона и возврата им задатка, банковские реквизиты счета для перечисления задатка.

Отклонить первую часть заявки могут по таким причинам: не была указана страна-изготовитель, не было дано согласие, не были прописаны точные характеристики продукции.

Приложение № 3 к аукционной документации

Доверенность – это документ, который подтверждает право физического или юридического лица действовать от имени компании-участника государственной закупки. Можно оформить доверенность на участие в аукционе на право заключения договора аренды, купли-продажи, подряда, выполнения работ, поставки товара, продукции, оборудования – в зависимости от предмета закупки.

Одно и то же лицо может подавать заявку на участие в нескольких тендерах, однако доверенность следует прикладывать ко всем заявкам отдельно, каждый раз указывая наименование организации, выступающей организатором торгов.

Объем полномочий поверенного оговаривается в самой доверенности. Обычно в них входит:

• подача заявок на участие;
• подписание тендерной документации;
• право предлагать цену контракта во время торгов.

Вы можете использовать собственную форму – строго установленного образца для доверенности нет. Главное, чтобы была следующая информация:

• дата и место оформления (достаточно города);
• полное наименование организации-участника торгов, ее адрес и реквизиты;

Примечание. Если, например, директор одного из филиалов компании выступает в торгах от имени всего юридического лица, в заявке в качестве участника закупки должно быть указано наименование всей компании, а не филиала, директором которого является фактический участник.

• ФИО и паспортные данные поверенного (или руководителя компании, оказывающей услуги тендерного сопровождения);
• в каждой доверенности указывается название закупки, для которой выдается доверенность, и наименование заказчика – организатора торгов;
• полномочия поверенного;
• срок действия доверенности (по умолчанию один год, максимально – три);
• подпись руководителя организации-участника, печать (при наличии).

Определение победителя торгов производится по следующему принципу (п. 17 ст. 39.12 ЗК РФ):

• выигрывает аукцион организация (гражданин, ИП), которая предложила максимальную арендную плату за землю;
• если речь идет об участке, предназначенном для комплексного освоения территории, то победителем становится участник, который предложит самый большой размер первого арендного платежа.

Итоги аукциона оформляются в рамках соответствующего протокола, один экземпляр которого направляется победителю, а второй остается у лица, занимавшегося организацией торгов.

Этот документ составляется по особым правилам, с внесением обязательных реквизитов и подлежит надлежащему удостоверению. Он обязательно составляется на бумажном носителе, желательно – в печатном виде. Если составляется в рукописном варианте, то требуется писать разборчиво и только синими или фиолетовыми чернилами.

Обязательно соблюдаются нижеследующие правила:

Начало документа всегда оформляется стандартно: «Доверенность на участие в торгах». Ниже, согласно установленным правилам, вносятся дата и место составления. По усмотрению доверителя, если доверенность не генеральная – в левом верхнем углу можно внести наименование организатора торгов.

Дальнейшее составление зависит от следующих фактов:

• юридическим или физическим лицом является доверитель;
• способ проведения торгов: открытый аукцион или электронная площадка.

Если доверитель юр. лицо, то документ составляется на фирменном бланке, в нём указывается название организации и должностное лицо, оформляющее документ.

При передаче полномочий представителю организации указывают примерно следующее: «НКО СНТ «Губернский» (ИНН, ОГРН, юридический адрес) в лице председателя Чернова Ивана Дмитриевича, действующего на основании Устава Товарищества настоящей доверенностью уполномочивает бухгалтера СНТ «Губернский», Гавриленко Наталью Петровну паспорт (данные паспорта)».

Если поручение передаётся физическим лицом, то составляется следующий текст: «Я, Азизова Галия Ниязовна 2 июля 1980 года рождения, паспорт (данные паспорта) доверяю полномочия Пересветовой Нине Константиновне 26 ноября 1996 года рождения (данные паспорта)».

Далее идёт базовый текст, который содержит указание:

• на форму торгов;
• вид приобретаемого имущества и его стоимость (кроме генеральных);
• наименование торговой площадки (кроме генеральных);
• описание поручения.

На что оформляется доверенность?

Доверенность уполномочивает поверенного на выполнение ряда процедур. Один представитель может принимать участие больше чем в одном тендере, однако для каждого индивидуального конкурса требуется отдельная доверенность.

• По этой причине на бланке доверенности обязательно должно быть указано название компании-организатора торгов, в которых доверенное лицо вправе действовать как представитель руководителя предприятия.
• Поверенный может быть наделен варьирующимся по широте рядом полномочий – это остается на усмотрение доверителя.
• Как правило, прописываются следующие права:

• на внесение заявления на деятельность в тендерных конкурсах;
• на подпись пакета документов, связанного с участием в торгах;
• возможность предлагать свои варианты по стоимости предмета тендера во время хода торгов. Составление и подписание любой доверенности должно проходить при личном присутствии нотариуса. Поверенным может стать любое частное лицо, в независимости от того, является оно штатным сотрудником данной фирмы или нет.

Что такое «Сбербанк АСТ» и для чего нужен подобный сервис

1. Получать исчерпывающие консультации о функционировании площадки и работы на ней.
2. Обучаться и повышать уровень навыком работы на ЭТП.
3. Оформлять гарантии банка, обеспечивающие контракт с помощью партнеров системы.
4. Получать банковские и страховые продукты.
5. Изучать информацию и участвовать в процедурах, предусмотренных 44 и 233 статьями Федерального Закона в качестве поставляющей стороны.
6. Создавать аукционы для муниципальных, государственных и даже частных учреждений.
7. Участвовать в аукционах в ряде секций.
8. Скупать материальные ценности и права обанкротившихся организаций.

Похожие записи:

• Свидетельство о предоставлении временного убежища
• Лишение родительских прав отца за неуплату алиментов
• COVID-19: Особенности расследования страховых случаев