Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «А это точно персональные данные?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Общий термин, определяющий персональные данные, звучит как «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу». Термин присутствует в законе «О персональных данных», а также упоминается в других нормативных актах. Так, закон «О связи» относит к сведениям об абонентах – физических лицах – фамилию, имя, отчество или псевдоним, а также домашний адрес и другие данные, позволяющие идентифицировать личность.
В каких случаях ФИО относятся к персональным данным
Регулятор склонен считать ПД любые сведения, обрабатываемые оператором и предоставляемые ему субъектом при условии подписания согласия на обработку. Такой информацией будут и полные анкетные данные, и краткие сведения в интернет-магазине, по которым невозможно установить их реального обладателя. В любом случае все сведения должны защищаться с применением организационных, программных и технических способов обеспечения конфиденциальности.
Часто оператор, считая фамилию, имя, отчество общеизвестной информацией, хочет сократить расходы, связанные с их обработкой. Но в итоге такие манипуляции не приводят к достижению соглашения с регулятором. При проверке организация будет оштрафована, если защита имен граждан обеспечена программными решениями низкого уровня.
В инструкции об обработке ПД, с которыми работает Центробанк, это сведения о сотрудниках, аудиторах, руководстве коммерческих банков и других категориях лиц. В п. 5.1. четко указано: такие сведения, как фамилия и имя, отчество при его наличии, пол, являются персональными данными. На качество и степень обработки категория сведений не влияет. При этом Банк России уточняет, что только фамилии и имени для идентификации недостаточно, они должны быть использованы совместно с реквизитами паспорта или другой идентифицирующей информацией.
Обработка персональных данных — юридические аспекты оформления сайта
На сегодняшний день многие предприниматели, юристы и обычные пользователи интернета задаются вопросом о необходимости размещения на сайтах документов, регулирующих правила пользования сайтом (сервисом), порядок и основания обработки персональных данных пользователей.
После внесения поправок в КоАП, которые увеличили ответственность за нарушение законодательства в области персональных данных, эта тема приобрела особую актуальность.
Разберемся, какие обязательства возникают у оператора-администратора сайта, какие документы необходимо размещать на его страницах и как избежать санкций.
- В соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» оператор – это государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.
- Здесь же логично привести определение понятию «обработка персональных данных» — это любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
- Итак, если на сайте имеется какая-либо форма запроса, регистрации или иная форма, подразумевающая ввод и предоставление персональных данных пользователем, то лицо осуществляющее их сбор (администратор сайта), признается оператором персональных данных.
В соответствии с ФЗ № 152 от 27.07.2006, персональные данные (сокращенно — ПДн) – это любая информация, относящаяся прямо или косвенно, определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Установленная законодателем формулировка очень расплывчата, в связи с чем в судебной практике имеется большое количество споров по вопросу отнесения тех или иных данных к персональным.
Например, самый актуальный вопрос на сегодня – является ли номер телефона, без предоставления имени, фамилии и иной конкретизирующей информации, персональными данными? В разъяснениях Роскомнадзора прослеживается позиция о непринадлежности номера телефона, без указаний на дополнительную информацию о субъекте, к персональным данным. При этом судебная практика говорит об обратном – суды подчеркивают, что даже если номер телефона размещен в интернете (находится в открытом доступе), использовать номер телефона в своих целях без согласия субъекта неправомерно (Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 11.10.2016 по делу N 33-12355/2016).
Отзыв согласия на обработку и распространение общедоступных персональных данных
Важнейшее нововведение Федерального закона № 519-ФЗ от 30.12.2020 – это презумпция неправомерности распространения и обработки общедоступных личных сведений третьими лицами. Гражданам, желающим удалить свои персональные данные из общего доступа, больше не придется доказывать неправомерность их обработки третьими лицами.
Теперь обязанность предоставить доказательства законности распространения и обработки общедоступных персональных данных лежит на каждом лице, осуществившем их распространение (п. 2 ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).
По новым правилам физлица в любое время вправе обратиться к любому оператору персональных данных с требованием прекратить передачу (распространение, предоставление и доступ) своих общедоступных персональных данных. Обосновывать данное требование не нужно. Оператор персданных обязан удалить персональные данные физлица из общего доступа по факту получения соответствующего требования.
Понятие персональных данных
Общий термин, определяющий персональные данные, звучит как «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу». Термин присутствует в законе «О персональных данных», а также упоминается в других нормативных актах. Так, закон «О связи» относит к сведениям об абонентах – физических лицах – фамилию, имя, отчество или псевдоним, а также домашний адрес и другие данные, позволяющие идентифицировать личность.
Порядок регулирования вопроса описан и в постановлениях ФСТЭК РФ, Роскомнадзора, Центрального Банка. В одном из разъяснений ЦБ РФ отмечается, что банки не имеют права оставлять в почтовых ящиках корреспонденцию таким образом, чтобы третьим лицам были доступны персональные данные, в том числе имя личности. Схожая позиция привела к необходимости отправлять в конвертах квитанции с распечатками стоимости услуг ЖКХ, тоже содержащие персональные данные. Также регулятор обратил внимание на недопустимость для сотрудников банка разглашать персональные данные клиента работодателю или коллеге, что часто делается в целях информирования о наличии задолженности. При таком разглашении субъект однозначно идентифицируется, даже без добавления уточняющей информации, что нарушает права физического лица на защиту тайны личной жизни.
У меня свой интернет-магазин и я слышал, что надо как-то работать с персональными данными, иначе меня могут оштрафовать. Как мне понять, что менять и как действовать?
Да, действительно могут. Федеральным законом №152 от 27.07.2006 «О защите персональных данных» определены требования по защите персональных данных, а в КОАП РФ предусмотрены серьёзные санкции за нарушение этого закона, которые могут представлять собой штрафы в несколько миллионов для бизнеса.
Чтобы понимать, что нужно защищать, дадим определение персональным данным. Это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу. То есть охраняемыми законом будут те персональные данные, которые позволят установить личность. С учётом того, что в интернет-магазинах есть учетные записи с анкетами, которые содержат адрес отправки, получателя, пол, дату рождения, телефон и пр., то подобный вид деятельности однозначно подпадает под требования по защите персональных данных.
Подробное разъяснение, является ли ФИО персональными данными
В соответствии со ст.28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13. И КоАП РФ, возбуждаются прокурором.
В связи с вышеизложенными фактами ОАО «МТС» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в части неправомерной обработки персональных данных.
Результаты проверки направлены в органы прокуратуры городов Москвы и Петрозаводска для принятия мер прокурорского реагирования.
3. По обращению гражданки Г. в отношении ЗАО «Банк Русский стандарт» по вопросу защиты прав субъектов персональных данных — внеплановая проверка не проводилась, не представлены документы, подтверждающие нарушения законодательства в области персональных данных. Заявителю даны разъяснения.
На основании ч.2 ст.7 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ, «В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии». У гражданки Г. к обращению не приложены документы подтверждающие факты нарушения требований законодательства в области персональных данных граждан (уведомление ООО «Агентство по сбору долгов» или других доказательств передачи Банком «Русский стандарт» персональных данных гражданки Г. третьим лицам). Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия 21.05.2012г. (исх.№АД-04/10-958) делался запрос в адрес гражданки Г. о представлении копий документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращении. Однако до настоящего времени не представлены документы, подтверждающие нарушения законодательства в области персональных данных.
Часть 1 и 5 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гарантируют гражданину следующие права:
«1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с
просьбой об их истребовании…».
Управление Роскомнадзора по Республике Карелия не наделено полномочиями осуществлять оперативно-розыскные мероприятия. Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется только оперативным подразделениям, перечисленным в статье 13 Федерального закона от 12.08.1995г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изменениями).
4. По обращению гражданина К. в отношении МУЗ «Городская поликлиника №3» по вопросу обработки избыточных персональных данных — внеплановая проверка не проводилась, не представлены документы, подтверждающие нарушения законодательства в области персональных данных.Заявителю даны разъяснения.
При рассмотрении обращения гражданина К., поступившего из прокуратуры г. Петрозаводска, Управление Роскомнадзора по Республике Карелия руководствовалось требованиями Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (с изменениями). В соответствии с ч.2 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ, «В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии». В обращении недостаточно конкретной информации, которая позволила бы объективно и своевременно рассмотреть его по существу. В обращении гражданина К. написано про «различные персональные данные», при этом не указано какие именно категории персональных данных по мнению гражданина К. собираются не правомерно.
Управление Роскомнадзора по Республике Карелия не наделено полномочиями осуществлять оперативно-розыскные мероприятия. Право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется только оперативным подразделениям, перечисленным в статье 13 Федерального закона от 12.08.1995г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». 29.05.2012г. направлялся запрос в адрес гражданина К. о представлении конкретной информации, а именно какие категории персональных данных собираются не правомерно. Ответа до настоящего времени не поступало.
Поэтому вопрос об избыточности сбора персональных данных поликлиникой №3 в настоящее время оставлен без рассмотрения.
По вопросу сертификации информационной системы базы персональных данных поликлиники №3 г. Петрозаводска, Управление Роскомнадзора по Республике Карелия направило обращение гражданина К. руководителю ФСТЭК по СЗФО.
5. По обращению гражданина М. по вопросу нарушения прав субъекта персональных данных — внеплановая проверка не проводилась, информация не подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.
При рассмотрении обращения гражданина М., поступившее из Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия Управление Роскомнадзора по Республике Карелия руководствовалось требованиями Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (с изменениями).
На основании ч.15 ст. 155 ЖК РФ «Наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности».
В данном случае ООО «Энергокомфорт» в качестве агента выбрало Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Феде��ации (ОАО) и заключило с ним договор №8628-16/16 от 17.12.2010г. о приёме платежей физических лиц в валюте Российской Федерации с использованием Интегрированной системы приёма платежей населения.
В соответствии с п.4.1.7 указанного выше договора, Банк обязуется не разглашать и не передавать другим лицам (обеспечить конфиденциальность) информацию, связанную с использованием системы.
Для предотвращения информации от несанкционированного доступа используется криптографическая защита информации, СКЗИ «Бискрипрт-КСБ-С», которая удовлетворяет требованиям к стойкости СКЗИ класса КС1.
По результатам рассмотрения заявления гражданина М., Управление Роскомнадзора по Республике Карелия не выявило нарушений действующего законодательства в области персональных данных.
6. По обращению гражданина М-ва в отношении МКП «Петрозаводская паспортная служба» по вопросу распространения персональных данных без согласия субъекта — внеплановая проверка не проводилась, информация не подтвердилась. Заявителю даны разъяснения.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия в соответствии с полномочиями, определёнными Положением об Управлении, рассмотрело обращение гражданина М-ва, поступившее из прокуратуры г. Петрозаводска.
Управлением сделан запрос в МКП «Петрозаводская паспортная служба» и был получен ответ, что справка №040492 о регистрации была выдана по запросу Петрозаводского городского суда от 10.11.2011г. №2-8080/5 (судья Овчинникова О.В.).
В соответствии с п.2 ст. 13 ГПК РФ, законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании п.п.З п.1 ст.6 Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных», обработка персональных данных допускается, если она необходима для осуществления правосудия.
Из представленных в наш адрес для рассмотрения обращения материалов Управление Роскомнадзора по Республики Карелия не выявило нарушения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г.
N 152-ФЗ.
Кто такие оператор и субъект персональных данных
В законе о защите персональных данных упоминаются оператор и субъект ПДн. Разберемся, кто это такие.
Оператор ПДн — компания, которая собирает, хранит, обрабатывает и распространяет персональные данные. Чтобы понять, является ли компания оператором, нужно разобраться, что такое хранение и обработка персональных данных:
Субъект персональных данных — это любой человек, персональные данные которого получил оператор. Например, вы заполнили в магазине анкету на карточку постоянного покупателя — вы стали субъектом ПДн, а магазин — оператором ваших персональных данных.
В компаниях данные разных субъектов ПДн обрабатывают по-разному. Например, доступ к данным сотрудников имеют одни люди, а к данным клиентов — другие. Поэтому при составлении правил работы с данными в компании выделяют разные категории субъектов персональных данных, например: сотрудники, клиенты, стажеры, представители клиентов, родственники сотрудников.
Кто является субъектом персональных данных? Тот, чьи данные хранит или обрабатывает оператор ПДн.
Работа со специальными категориями данными
Обработка информации, которая связана с личными политическими взглядами и религией, может быть проведена только в исключительных ситуациях. Сюда также относятся такие моменты, как национальность, особенности личной жизни. Но доступ к подобной информации и ее последующий анализ возможны только при определенных условиях:
- На обработку предварительно было получено письменное разрешение.
- Информация является общедоступной.
- Сведения, которые касаются здоровья человека, могут быть использованы только для сохранения его жизни.
- Есть необходимость в проведении судебных мер.
- Требуется провести определенную розыскную деятельность или мероприятия, отвечающие за безопасность.
Несмотря на то, что даже при определенных разрешениях можно получить доступ к персональным данным, человек имеет право отказать в этом праве.
Отказ в предоставлении ПД
Если ранее предоставленное разрешение на предоставление данных начинает тем или иным образом мешать человеку, он имеет право отозвать его. Отказ нужно оформить в виде специального заявления. Отправляется оно не только на фактический адрес организации, но также на юридический.
Чтобы переслать письменное заявление на отказ, рекомендуется использовать обычную почту РФ. К заказному письму следует приложить копию паспорта и иных имеющих отношение к делу документов. Одновременно с этим нужно помнить, что каждая ситуация требует использования индивидуальных мер. Довольно часто требуется участие полиции.
Если перечисленные меры не будут соблюдены, если незаконное разглашение продолжается и причиняет моральный вред владельцу персональных данных, он может подать иск в суд. При доказанном нарушении организациям будет грозить уголовная ответственность. Пострадавший же получит возмещение морального ущерба и имущественного, а также получит компенсацию по убыткам, которые были понесены в результате разглашения ПД.
Специальные категории
Согласно ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О персональных данных» категории ПД разделяются на четыре группы:
- Не разрешена обработка данных, которые так или иначе затрагивают тему религии, политических воззрений, личной жизни, национальности, не считая тех отдельных моментов, которые указаны в пункте 2.
- Обработка ПД, перечисленных в пункте 1, допускается.
Но при условии, если:
- на обработку ПД получено письменное разрешение от их владельца;
- они общедоступны;
- ПД связаны с информацией, касающейся здоровья их владельца, и доступ к ним в настоящий момент нужен для сохранения его жизнедеятельности;
- она необходима при осуществлении судебных мер;
- она происходит из-за вступления в силу законодательства РФ о безопасности и розыскной деятельности.
Образец согласия на предоставление персональных данных
Предоставление ПД – действия определенного характера, благодаря которым раскрываются ПД какому-либо лицу или группе лиц.
Если вам необходимо составить согласие о предоставлении своих ПД, то в письменной форме вы должны указать следующее:
- ФИО, местожительства, данные, изложенные в паспорте;
- ФИО и местожительства представителя владельца ПД, данные, изложенные в паспорте, доверенность;
- наименование или ФИО оператора, который получает согласие;
- цели, из-за которых производится обработка ПД;
- перечень ПД, на доступ к которым вы даете согласие;
- наименование или ФИО и адрес того, кто по назначению оператора будет обрабатывать данные;
- период, на протяжении которого будет действовать разрешение на доступ к сведениям их владельца;
- подпись владельца ПД.
Персональные данные – использование на предприятии
В главе 14 Трудового кодекса РФ раскрывается понятие ПД работника. Это данные, которые позволяют получить определенные характеристики человека в качестве сотрудника конкретной компании (стаж работы, профессиональная квалификация, заработная плата, данные по ФНС, ПФР и пр.).
Такие ПД должны храниться должным образом и применяться для того, чтобы помочь работнику выполнять его обязанности в соответствии с его должностью и профессией, продвигаться по служебной лестнице, повышать свою квалификацию и получать новые профессиональные знания. Также ПД используются с целью защиты сотрудников и имущества компании.
Личная информация сотрудника может содержать только те данные, которые относятся к его профессиональным качествам, особенностям, позволяющим ему выполнять трудовые обязанности. По Конституции Российской Федерации, личная жизнь считается неприкосновенной и конфиденциальной, ее частью являются ПД.
В Трудовом кодексе узко определено данное понятие. В нем говорится, что ПД работника являются сведениями, необходимыми руководству предприятий для выполнения им своих профессиональных обязанностей, эта информация относится к конкретному работнику.
Все ли фотографии и видеозаписи конкретного лица являются его персональными данными?
Нет. Только те, которые позволяют установить личность и используются для установления личности.
Как пояснил Роскомнадзор (уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных), не является персональными данными, в частности, ксерокопия паспорта, предоставляемая при заключении договора с банком, фотография в личном деле или рентгеновские и флюорографические снимки (во всех этих случаях личность человека уже известна и эти данные не используются для ее установления).
Аналогичная ситуация и с видеосъемкой в общественных местах или на охраняемой территории. До передачи материалов в компетентные органы для установления личности снятого человека она не считается биометрией.
При этом фотоизображения на пропусках суды признают биометрическими данными, и для их использования необходимо письменное согласие гражданина (см. Определение Верховного суда РФ от 05.03.2018 №307-КГ18–101 по делу №А42–342/2017).
Ответственность за распространение номера телефона и адреса электронной почты
Распространение персональных данных представляет собой действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (п. 5 ст. 3 Закона N 152-ФЗ).
Лица, виновные в нарушении требований Закона N 152-ФЗ, несут предусмотренную законодательством РФ ответственность (ч. 1 ст. 24 Закона N 152-ФЗ).
Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством РФ в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа (ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ):
• на граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.;
• на должностных лиц — от 10 000 до 20 000 руб.;
• на юридических лиц — от 15 000 до 75 000 руб.
Причиненный вследствие нарушения прав субъекта персональных данных моральный вред также подлежит возмещению в соответствии с законодательством РФ (ст. ст. 1099 — 1101 ГК РФ, ст. 24 Закона N 152-ФЗ).