Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «КС разрешил давать жилье вне очереди семьям с детьми-инвалидами». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ходе обсуждения вопроса от нуждающегося в смене жилищных условий в лучшую сторону инвалида могут рассматриваться несколько подходов, и выбор одного из них будет зависеть от сопутствующих обстоятельств.
Текущая ситуация с улучшением жилищных условий
В настоящее время жилье гражданам с инвалидностью предоставляется в количестве, не покрывающем реальные потребности населения.
В соответствии с информацией, содержащейся в Бюллетене Счетной палаты Российской Федерации №7 (2020) более 42 тысяч россиян с инвалидностью, состоящие на учете в целях улучшения своих жилищных условий до 1 марта 2005 года, претендуют на государственную поддержку в виде обеспечения жильем.
Согласно информации из указанного бюллетеня, ежегодный объем субвенций субъектам Российской Федерации из федерального бюджета покрывают только 5 % от общей потребности в финансировании программных мероприятий по предоставлению жилья рассматриваемой категории граждан.
Имеются проблемы и с обеспечением жильем граждан, принятых на учет с введением в действие нового Жилищного кодекса РФ (после 01.03.2005 г.), которых к 2020 году насчитывалось 2,5 млн., среди них около 63 тысяч инвалидов.
Исключения из общих правил
Однако существуют категории людей, которые в силу определенных обстоятельств получают жилье вне очереди в виде исключения по договору социального найма. Такие льготы предоставляются лицам, имеющим заболевания, перечень которых перечислен в Постановлении Правительства России. В данный список входит:
- активная форма туберкулеза;
- эпилепсия с частыми припадками;
- уретральный или кишечный свищ;
- некроз легкого, гангрена конечностей;
- обширное поражение кожи с интенсивным отделяемым;
- злокачественные опухоли со значительными выделениями;
- тяжелые заболевания психики с регулярными обострениями;
- гангренозная пиодермия, абсцесс легкого.
Программа по предоставлению льготного жилья инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий
На уровне регионов могут вводиться дополнительные основания признания инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Так, согласно Закону г. Москвы от 15 января 2003 г. № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы», граждане из числа инвалидов I или II группы, которые проживают в Москве не менее 40 лет в общей сложности и из них не менее 5 последних лет в коммунальной квартире, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от нормы постановки на учет вместе с членами их семей. При обеспечении жильем инвалидов и семей ,имеющих детей-инвалидов, должно соблюдаться условие об отсутствии у таких граждан и членов их семей отдельных квартир, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования.
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» также дополнительно предусматривает ряд специальных правил предоставления жилья инвалидам:
- инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. На сегодняшний день действует Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817. При этом Минздравом России уже утвержден новый перечень, в котором уточняются некоторые виды заболеваний, он вступит в силу после отмены предыдущего перечня заболеваний.
- В программе улучшения жилищных условий оговаривается, что инвалиды, которые проживают в стационарных учреждениях социального обслуживания и желают получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат постановке на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами;
- дети-инвалиды, которые являются сиротами или остались без попечения родителей и проживают в стационарных учреждениях социального обслуживания, с наступлением совершеннолетия (18 лет) обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди, если в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации они способны осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.
- Согласно порядку предоставления жилья, если инвалид занимает жилое помещение по договору социального найма, это жилье сохраняется за ним в случае помещения инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания, в течение 6 месяцев.
- Также в программе по улучшению жилищных условий инвалидов и семей, имеющих ребенка-инвалида, жилые помещения оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, которые оборудованы специально для проживания инвалидов и предоставляются по договорам социального найма, в случае освобождения в первую очередь заселяются другими инвалидами, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Решение жилищного вопроса
Ребенок обязательно проходит регулярное переосвидетельствование, чтобы не потерять возможность на льготное обеспечение жильем. Государственные органы оказывают помощь в улучшении условий проживания, учитывая состояние здоровья конкретного ребенка. Учитываются особенности семьи при обеспечении площадью. Жилая недвижимость выдается согласно следующим моментам:
- подать документы можно через МФЦ или районную администрацию;
- семья может получить дополнительный метраж, если его не хватает;
- квартира выдается с учетом родителей, братьев и сестер;
- право реализуется на основании заключений и врачебных справок, по которым можно судить о наличии хронических и тяжелых заболеваний.
Внимание! Получение жилья является не самым простым способом улучшения собственных условий проживания. Важно тщательно и заблаговременно подготовить все справки, заключения врачей, справку из БТИ о технических параметрах квартиры. Администрация отказывает в постановке на учет по различным основаниям, но они не всегда объективные и соответствуют закону. В этом случае нужно сразу обращаться в районный суд для восстановления прав ребенка.
Выделяют следующие основания, позволяющие получить жилую площадь от государства:
- наличие не только хронических, но и тяжелых заболеваний;
- в одной квартире живет несколько семей;
- проживание в муниципальной квартире на протяжении длительного срока;
- нехватка площади для нормального проживания.
Прежде, чем встать на очередь, требуется полный пакет документов. Отказать могут, если отсутствует хотя бы один из них. Все справки и документы подаются в администрацию, находящуюся по месту регистрации семьи. Но можно обратиться и в ближайший МФЦ, где процесс рассмотрения будет немного дольше. Требуется предоставить следующее:
- выписку из домовой книги и справку из лицевого счета;
- паспорта взрослых членов семьи, включая детей от 14 лет;
- свидетельства о рождении, если дети еще не достигли 14-летнего возраста;
- справки о подтверждении доходов;
- при наличии – свидетельство о браке;
- разработанную медиками индивидуальную программу реабилитации;
- правоустанавливающие документы, договор социального найма на квартиру;
- справку о наличии у ребенка инвалидности;
- другие документы в зависимости от личной ситуации.
Сотрудник администрации фиксирует фактичное наличие инвалидности. В справке должна быть указана первопричина ее появления и тяжесть состояния. В набор документов входят медицинские справки. Далее подтверждается, что семья нуждается в жилом помещении. Это обстоятельство подтверждается особенностями квартиры, ее площадью, количеством членов семьи. Проводится медицинская социальная экспертиза.
Документы необязательно подавать лично, ведь их может подать представитель на основании нотариально заверенной доверенности в которой указываются конкретные действия – сбор документов, подача заявления в администрацию. Вместе с остальными документами подается копия паспорта представителя и доверенность.
Когда дополнительная жилплощадь положена инвалидам
Инфо
Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) (в ред
.
Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) (см
. текст в предыдущей редакции) Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Обеспечение инвалидов жилой площадью
Стоит отметить, что Минздрав РФ уже утвердил новый список, в рамках которого происходит уточнение перечня заболеваний, необходимых для получения льгот. Он вступит в юридическую силу сразу после отмены предыдущего документа по первому требованию Правительства России.
В рамках программы улучшения условий проживания полностью оговаривается факт того, что инвалиды, которые на постоянной основе проживают в стационарных медицинских учреждениях, подлежат постановке на регистрационный учет для улучшения условий независимо от размера площади. Их обеспечение происходит наравне с другими категориями инвалидов
.
Образец заявления о постановке на учет по поводу улучшения жилищных условий и права на дополнительную жилплощадь Правила обеспечения Обеспечение лиц с инвалидностью объектами жилого имущества производится на основании нормативов, прописанных в статье 17 ЖК РФ.
Предоставление жилья инвалидам
Руководствуясь законом Российской Федерации, выступающим гарантом прав инвалидов и обеспечивающим социальную защиту данной категории лиц, проживающих на территории государства, правительство страны приняло постановление, согласно которому правом на предоставление жилья инвалидам пользуются лица, имеющие инвалидность 1,2,3 группы; несовершеннолетние дети-инвалиды, а так же их семьи; инвалиды труда 1,2 группы.
- несоответствие занимаемого помещения соответствующему уровню, принятому государственными исполнительными органами;
- проживание в доме, не соответствующем санитарным нормам и требованиям, стандартам техконтроля, в помещениях находящихся в аварийном состоянии и идущих под снос;
- проживание в коммунальных квартирах, присутствие на занимаемой площади двух и более семей, имеющих нетрудоспособных членов, заболевание которых по заключению медиков причисляется в сильной степени тяжести, либо носит хронический характер;
- инвалиды, не имеющие собственного жилья, зарегистрированные и проживающие в общежитиях (кроме сезонных работников и студентов).
Законодательное регулирование вопроса
Имеет ли право инвалид 1 группы на получение квартиры, зафиксировано в общефедеральных законопроектах. Это государственная льгота, которая распространяется на всю территорию Российской Федерации. Муниципальные власти могут вносить некоторые коррективы при реализации такой социальной программы.
Например, если в городе отсутствуют свободные квартиры или дома, выделяемые для распределения между некоторыми категориями граждан в порядке очередности, то может предоставляться земельный участок под застройку. То есть местные власти действуют в зависимости от возможностей локального жилищного фонда.
Таблица № 1 «Правовое регулирование вопроса»
В регионах также учитываются постановления муниципального правительства, законы областей, распоряжения губернаторов.
Право на жилищные льготы и предоставление квартиры: что положено ребенку-инвалиду от государства?
Детям-инвалидам непросто адаптироваться в обществе. Они вынуждены постоянно находиться под присмотром собственных родителей. Матери и отцу приходится много работать, чтобы обеспечить такого ребенка всем необходимым.
Стоит обратить внимание, что государство также подумало о детях с ограниченными возможностями. Помимо множества льгот таким малышам и их семьям, многих родителей интересует следующий вопрос: положено по закону жилье детям-инвалидам, или нет?
Действующим законодательством установлено, что малыши с инвалидностью имеют право на квартиру. Государство считает помощь малышам с ограниченными возможностями приоритетной. Это менее защищенная категория населения, которая проживает на полном обеспечении собственных родителей. Она нуждается в особых условиях проживания.
Субсидии на жилье семьям с ребенком инвалидом
Воспитание ребенка с ограниченными возможностями не только сопряжено с огромными тратами, но и требует специально приспособленной под его особые потребности жилплощади. Сочетание этих двух факторов делает единственным шансом на комфортную жизнь получение ипотеки для ребенка-инвалида.
Льготы на жилье, если ребенок инвалид, в 2017 предусмотрены на государственном уровне, а вот порядок предоставления жилья регулируется региональными нормативно-правовыми актами. Ст.
17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает, что лица, вставшие на учет до 1 января 2005 года, могут получить жилье на основании региональных, а после – на основании региональных программ.
Государственная программа «Социальная ипотека для инвалидов» предполагает следующие льготы:
- частичная оплата ипотеки ребенку-инвалиду;
- компенсация части процентной ставки;
- продажа жилых объектов из государственной или муниципальной собственности по льготной стоимости.
Выбор наиболее выгодного способа может варьироваться в зависимости от региона, условий конкретного банка, цен на недвижимость и изменений в бюджетном законодательстве. Информационную помощь можно получить по месту постановки на учет либо у банковского кредитного консультанта.
Также требуется уточнить в местном жилищном комитете процентную ставку, устанавливаемую АИЖК ежемесячно, и точный перечень объектов недвижимости, которые могут участвовать в региональной программе ипотеки с ребенком-инвалидом.
Семья, членами которой являются дети-инвалиды, получает право на социальную ипотеку, если:
- каждый член семьи обеспечен жилой площадью менее 18 кв.м;
- проживание в помещении, не соответствующем санитарным и техническим нормам;
- проживание совместно с другими семьями, если хроническое заболевание ребенка-инвалида исключает такую возможность по медицинскому заключению (получается в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения);
- проживание с другими, не родственными, семьями в смежных неизолированных комнатах;
- проживание в общежитиях или на условиях поднайма, а также найма у граждан, не имеющих другого жилья.
Субъекты Федерации могут устанавливать дополнительные основания для постановки на учет для улучшения жилплощади. Условия предоставления социальной ипотеки ребенку-инвалиду устанавливаются индивидуально, по рассмотрении комиссией каждого конкретного случая.
Важно! Если в семье родился еще один ребенок-инвалид уже после постановки на учет, необходимо подать информацию о нем в орган или учреждение, регистрировавшее заявку. В этом случае появится возможность получить жилье с учетом еще одного члена семьи – а не подавать новую заявку на улучшение жилищных условий.
Стать на учет для получения льготной ипотеки, если ребенок инвалид, можно:
- по месту работы одного из родителей, если в распоряжении организации имеется собственный жилищный фонд;
- в жилищном комитете местных органов самоуправления.
Основанием для получения льгот служит заключение медицинской социальной экспертизы – она проводится для подтверждения потребности в улучшении жилищных условий.
Также требуется подать в банк:
- выписку из домовой книги;
- справку об инвалидности и другие медицинские справки при необходимости;
- индивидуальную программу реабилитации инвалида;
- копию договора об ипотечном страховании;
- документы, подтверждающие личность родителей и ребенка-инвалида;
- информацию о трудовом стаже и доходах родителей.
Прежде чем заключать с банком ипотечный договор, необходимо удостовериться, что он сотрудничает с местными органами самоуправления и АИЖК по программе «Социальная ипотека».
Необходимость постановки на учет
В Российской Федерации обеспечение жильем детей-инвалидов — это одно из направлений государственной политики в сфере социальной защиты населения. На улучшение жилищных условий могут рассчитывать семьи, которые воспитывают детей, официально признанных инвалидами на основании медицинских заключений.
Руководствоваться в праве на улучшения условий жилья и в предоставлении жилой площади для детей-инвалидов, можно статьей 17 ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. В таком случае необходима постановка на учет. Российское законодательство предусматривает, что приобретение приоритетного права на жилье для детей-инвалидов есть у тех граждан, которые встали на таковой учет до 1 января 2005 года.
Люди, обратившиеся за получением льготы до указанного срока, могут рассчитывать на получение денежных средств из образованных для этой цели фондов либо жилого помещения.
Многих интересует вопрос о том, как получить квартиру ребенку-инвалиду после 1 января 2005 года. В таком случае все действия будут регулироваться уже Жилищным кодексом Российской Федерации.
При этом очень важны такие показатели:
- время постановки на учет;
- номер в очереди;
- наличие прав на внеочередное получение жилого помещения.
Вне очереди жилое помещение могут приобрести дети-инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания и являющиеся сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, по достижении 18 лет. При этом в индивидуальной программе реабилитации такого ребенка должно быть прописано, что он может осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.
Кроме того, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.
Первая очередь может оказаться у детей, если их заболевание сопряжено с тяжелыми хроническими формами. Данные категории прописаны в ЖК и к ним, например, могут относиться:
- абсцесс или некроз легких;
- злокачественные опухоли;
- ряд психических заболеваний;
- кожные поражения в тяжелых формах;
- активный туберкулез и другие заболевания, указанные в Приказе Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.
Жилищным кодексом также предусмотрено право внеочередного получения жилья гражданами (в том числе, детьми-инвалидами), жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Кто может претендовать на жилье
Само наличие инвалидности у ребенка не является основанием для обеспечения семьи жилищем. Необходимо, чтобы она состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении условий проживания: только после этого недвижимость может быть выделена.
Обеспечение жильем семьи с ребенком-инвалидом возможно в следующих случаях:
- Имеющаяся недвижимость не соответствует по площади установленным нормативам на каждого члена семьи. Данные нормативы утверждаются региональными властями. Например, в Москве норма помещения для проживания составляет 18 кв.м. на одного человека.
- Квартира находится в плохом санитарном или техническом состоянии. Сюда не входит ухудшение санитарных условий по вине собственников. Например, это возможно при образовании сырости на стенах по вине управляющей компании или застройщика.
- На одной жилплощади проживает сразу несколько семей, не связанных родством.
- Наличие в семье человека с инвалидностью по тяжелому заболеванию, если ему требуется отдельное помещение.
- Отсутствие отдельной комнаты у ребенка, если семья проживает совместно с посторонними лицами.
Самым важным условием является отсутствие у родителей или несовершеннолетнего жилья в собственности. Если же оно есть, при расчете социальных нормативов «квадратуры» будет учитываться и его площадь. Как правило, в таких случаях соцзащита отклоняет заявления, если будет установлено, что оно соответствует установленным нормам.
Права ребенка инвалида на жилье
Для начала следует подтвердить факт нуждаемости в улучшении условий проживания и доказать установление инвалидности. К семьям с детьми-инвалидами применяются не только специальные льготные правила, но и общий порядок выделения жилых помещений.
Обеспечение осуществляется на основании Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (далее — Закон № 181-ФЗ). Ключевые нюансы выделения квартиры за счет государства или муниципалитета указаны в ст. 17 данного акта:
- ребенок-инвалид может получить жилье бесплатно только при условии постановки на учет в муниципальных органах власти;
- при постановке в очередь до 01.01.2005 года выделения жилого помещения будет происходить по нормативным правилам субъекта РФ;
- если семья с ребенком-инвалидом поставлена в очередь после указанной даты, обеспечение квартирой происходит в рамках федеральной программы.
Права ребенка-инвалида на жилье
Как получить квартиру, если в семье есть ребенок-инвалид? Для этих целей законодательство предусматривает специальную систему мер, дающих возможность приобрести квартиры семьям, имеющих ребенка-инвалида. Помимо этого, необходимо учитывать общие правила улучшения жилищных условий, которые распространяются на случаи предоставления жилья детям-инвалидам.
Чтобы узнать, дают ли детям-инвалидам квартиры, необходимо обратиться к нормам Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Согласно ст. 17 данного закона, жилье детям-инвалидам будет предоставляться с учетом следующих особенностей:
- ребенок-инвалид может получить жилье бесплатно по федеральной программе, если поставлен на учет в качестве нуждающегося после 1 января 2005 года;
- квартирные льготы детям-инвалидам по региональным программам – если постановка на учет состоялась до 1 января 2005 года.
Право на жилье для данной категории населения предусмотрено законодательством, однако, чтобы ребенку-инвалиду предоставили жилье, необходимо выполнить множество формальностей.
Как определить сумму положенной субсидии
Сумма субсидии = число лиц, имеющих право на обеспечение жильем Х 18 кв. метров (это по федеральным нормам площади на одного инвалида) Х среднюю рыночную стоимость квадратного метра (рассчитывается и утверждается для каждого региона).
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра утверждается ежеквартально. На 1 квартал 2019 года она определяется на основании приказа Минрегионразвития РФ № 562 от 09.12.2011 г. «О нормативе стоимости 1 кв.м. общей жилой площади жилья на первый квартал 2019 года». Более точный расчет размера субсидии производится органом исполнительной власти на дату выдачи Свидетельства.
Также в этом вопросе необходимо учитывать то, что члены семьи, которые проживают совместно с инвалидом-льготником, при отсутствии права на льготу на жильё, жильём не обеспечиваются, а если в семье проживает несколько инвалидов-льготников, имеющих право на обеспечение жильём, соответственно, жильём должен обеспечивться каждый инвалид. Для семей, в которых живут дети-инвалиды, субсидия устанавливается на каждого члена семьи.
Более точную информацию о законодательстве Вы сможете получить в органах власти региона вашего проживания.