Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Согласно п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ, орган местного самоуправления на протяжении 14 рабочих дней после получения заявления подготавливает и выдает ГПЗУ заявителю. В случае обращения в МФЦ этот документ оформляется на протяжении 30 дней как максимум (ст. 12 ФЗ № 59 от 02 мая 2006 года).

Для чего требуется оформление ГПЗУ

Наличие этого документа является одним из обязательных требований при разработке проектной документации планируемых работ. Получение градостроительного плана земельного участка также требуется перед осуществлением реконструкции готовых зданий и сооружений.

Наличие ГПЗУ необходимо на следующих стадиях:

• подготовка проектной документации;
• осуществление строительных экспертиз;
• получение разрешения на строительство;
• получение актов, подтверждающих право ввести новый объект в эксплуатацию.

Для чего предназначен

Этот документ обобщает основные данные о наделе. Без него самому застройщику, бюро проектирования и органам по надзору предстояло бы осуществлять проверку сведений по разрозненным источникам и отдельным базам. По существу, ГП — это выписка из градостроительного регламента на земельный участок, оформляемая во время планировки территории. При составлении в ней учитывают:

• имеющиеся ограничения ЗУ (максимально возможное число этажей будущего здания, размер отступов для строительства ОКС и т. д.);
• установленное целевое назначение земли (от него зависит, что именно можно построить на обозначенной площади);
• условия и расчеты подведения коммуникаций, инженерных сетей, доступа к общественному транспорту, инфраструктуре;
• информацию о наличии обременения;
• составленные инженерами-инвентаризаторами отметки (красные линии).

Опираясь на данные в ГП, составитель проекта сможет рассмотреть и учесть в работе все нюансы планировки надела, особенности ландшафта, места коммуникационных подводок, а также определить точное месторасположение будущего строения. Если собственник планирует реконструировать здание, этот документ поможет выяснить, допустимо ли расширение дома или постройки, увеличение его изначальных размеров.

Этот вид документации оформляется на каждый отдельный объект. Получение его доступно не только непосредственным владельцам, но и арендаторам. При подаче заявления просто указывается факт наличия соглашения аренды.

Почему, перед заказом ГПЗУ, рекомендуют сделать услугу градостроительный потенциал?

Градостроительный потенциал территории — это список мероприятий, направленных на устранение ограничений, наложенных на объект. Данная услуга позволяет рассчитать целесообразность застройки еще до создания проекта и начала строительных работ.

Основные функции градостроительного потенциала:

• Оценка существующих ограничений и способов их устранения на этапе подготовки проекта;
• Определение оптимального расположения строения с учетом особенностей ландшафта;
• Изучение правил размещения коммуникационных объектов;
• Расчет максимально допустимого размера и количества этажей строения;
• Анализ показателей, влияющих на строительство здания.

Отказы могут быть обоснованы наличием кадастровых ошибок, недостоверными сведениями в документах, либо весь участок находится в зоне планируемых красных линий или расположен в зоне Ж-1 — Ж-4. Отказ администрации приходит в случае отсутствия согласия на строительство второго владельца, если участок в долевой собственности.

Причинами для отказа в выдаче градостроительного плана может стать то, что участок не отмежёван и не отображается на публичной кадастровой карте. Также в процессе проверки может быть установлено, что земля не предназначена для строительных работ. К причинам относят отсутствие документации по планировке территории. Основаниями для отказа в приёме документов может стать обращение лица, не являющегося собственником и отсутствие доверенности, подтверждающей полномочия представителя. Также некоторые справки и акты на момент обращения могли утратить силу, оказались просроченными или содержат фрагменты, которые невозможно прочитать.

Причины отказа в выдаче ГПЗУ

Отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка возможен по следующим причинам:

• пакет документов, поданный в МФЦ, является неполным;
• отделение МФЦ и месторасположение участка земли находятся в разных субъектах России;
• заявление подано лицом, не имеющим права на земельный участок;
• на участке запрещено капитальное строительство.

+1

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) — что это такое и как его получить

Задачи данного акта достаточно многообразны. В частности, он является основой для разработки проектных документов для имеющихся объектов капстроительства, а также сооружений, которые нуждаются в реконструкции. Градостроительный план участка числится в перечне бумаг, необходимых для получения разрешений на возведение здания и его ввода в эксплуатацию (исключение составляют объекты жилищного строительства, не введенные в эксплуатацию до 31.12.2014).

Получить документ можно в двух видах. Это может быть отдельная бумага либо элемент проекта межевания. Его выдача осуществляется уполномоченным органом на основании заявления собственника земельного участка, временного пользователя или заинтересованного лица. При выдаче уполномоченный орган должен взять у заявителя только документ, который позволит его идентифицировать. Разглашение информации о цели истребования плана или указание ее в любых документах законом не предусмотрено.

Помощь в получении ГПЗУ

Чтобы выдача ГПЗУ в Москве прошла быстро, без нарушений норм муниципального и государственного законодательства и без получения отказа, следует обратиться за помощью в официальную компанию ООО «ГеоГлобал». Сделать это можно по телефонам или указать контактную информацию в размещённой на сайте форме. После этого наш квалифицированный сотрудник разработает индивидуальный порядок оформления бумаг, возьмет на себя сбор и анализ сведений, подготовку всего комплекта документации. После заполнения заявления вместе с документами подаст его в соответствующую инстанцию. В отчете клиенту мы предоставляем все копии.

В случае необходимости наш специалист согласует изменение в ПЗЗ. Для физических и юридических лиц данную услугу мы оказываем под ключ по доступным ценам, в результате чего Вам не нужно будет тратить время и силы на бюрократические процедуры.

Итоги

Наличие специализированных навыков, знание законодательства и принципов оформления обязательной документации позволит Вам избежать затягивания процедуры и получить градостроительный план на земельный участок в течение установленного законом времени.

Вы не получите отказ, если обратитесь за помощью в нашу компанию ООО «ГеоГлобал». Даже если до обращения к нам у вас был отрицательный результат, не стоит паниковать. Мы устраним возможные нарушения и снова подадим нужный пакет ИРД. В случае необходимости мы поможем опротестовать необоснованные действия регистратора в государственном или муниципальном суде.

Градостроительный план представляет собой несколько сброшюрованных листов формата A4. Выпускается данный документ в единой форме не зависимо от объекта, на который он выдается. Фактически он представляет собой информационную выписку, содержащую схему земельного участка с указанием различного рода ограничений накладываемых на участок, действующими нормами законодательства РФ, такими как: информация из Правил застройки и землепользования о разрешенных видах использования, сведения о градостроительном регламенте, сервитуты, охранные зоны и любые иные действующие ограничения.

Также в нем указывается базовая информация о заказчике, кадастровые номера земельных участков и объектов недвижимости, сведения о действующих договорах с монополистами на инженерное обеспечение объекта или же действующие технические условия. Но самое главное, это конечно параметры разрешенного строительства — место допустимого размещения объекта капитального строительства, этажность, площадь разрешенного строительства и процент застройки. Градостроительный план земельного участка утверждается главой муниципалитета и выдается органами местной Архитектуры сроком на три года.

Градостроительный план земельного участка: что это такое?

Градостроительный план земельного участка – это результат деятельности по планированию застройки населённого пункта, оформленный в виде документа. Оформляется на каждый строящийся объект, встраивая его в существующий контекст городской застройки и устанавливая регламент строительства каждого возводимого здания и сооружения. Выполняет функцию разрешения начала строительных работ, основанных на согласовании с местной администрацией и отделом архитектуры.

ГПЗУ относится к виду административных услуг, предоставляемых муниципалитетом:

• гражданам населённого пункта;
• предприятиям, организациям, учреждениям.

Его требуется получить собственником земельного участка или арендатором ЗУ предварительно – до начала возведения капитального строения.

ГПЗУ – это резолюция, отражающая правила и нормативы, применяющиеся для конкретно возводимого объекта, с учётом архитектурных и градостроительных требований.

Подробнее выяснить, где и как получить ГПЗУ можно в другой нашей статье.

Документы для получения ГПЗУ

Для оформления проекта планировки территории ГПЗУ, в Комитет по Градостроительству и Архитектуре необходимо предоставить следующую документацию:

• Доверенность на гражданина-заявителя, являющегося представителем организации, которая заинтересована в строительстве или реконструкции объекта на земельном участке, на который нужно получить ГПЗУ;
• Ксерокопии разрешительных документов (при наличии таковых), когда-либо выданных Комитетом по Градостроительству и Архитектуре;
• Актуальный топографический план территории;
• Описание объекта (объемно-пространственные решения);
• План технических решений подключения объекта к инженерно-техническим сетям;
• Документация, устанавливающая права владения и пользования земельным участком, на который должен быть оформлен ГПЗУ;
• Правоустанавливающая документация на объекты капстроительства, расположенные на территории;
• Копия кадастрового плана надела, а также копии кадастровых паспортов находящихся на нем зданий;
• Заявление на имя председателя Комитета по Градостроительству и Архитектуре с просьбой предоставить проект планировки территории ГПЗУ.

Нотариально заверять копии документов, подаваемые получения градостроительного плана земельного участка, можно:

• В органах, которые предоставили оригиналы технических или любых иных документов;
• В Комитете по Градостроительству и Архитектуре. В этом случае необходимо будет предъявить оригиналы документации.

Подводные камни при составлении ГПЗУ и возможные риски

В начале статьи мы указали перечень ведомств и организаций, с которыми нужно пройти согласование и получить необходимые сертификаты или экспертизы. На практике не всегда удается простому, юридически «неподкованному» гражданину, уложиться в установленные сроки.

Риски могут быть следующие:

• Вы сделали пакет документов, оплатили их оформление, а на этапе топографической съемки (ее выполнение допускается до года), Вы «застряли». В итоге подготовленное с ведомством согласование может оказаться недействительным.
• Вы решили не делать топографическую съемку, посчитав, что она Вам не нужна. Возможен вариант, что администрация района может не принять у Вас документы для оформления градостроительного плана. Мотивация будет проста — у них нет данных съемки местности для определения границ все тех же коммуникаций.
• У Вас уже есть готовый проект дома. Для его «посадки» на рельеф обязательно нужна вертикальная планировка и топосъемка! Она же требуется и при перепаде высот земельного участка.

Как видите, хоть она и не обязательна, но без нее не обойтись даже в том случае, когда на участке растут взрослые деревья и Вам необходимо их сохранить.

Указанные «подводные камни» касаются топографической съемки. Возможен и ряд других рисков при оформлении градостроительного плана, поэтому наш Вам совет: доверьтесь специалистам!

Этапы оформления ГПЗУ

Для начала необходимо собрать следующий пакет документов:

1. Заявление с просьбой выдать градостроительный план, написанное на имя председателя Комитета по архитектуре и градостроительству.
2. Документы, подтверждающие право владения земельным участком и объектами строительства, расположенными на его территории.
3. Топографическая съемка земельного участка, актуальная на момент подачи документов для получения градостроительного плана.
4. Техпаспорта всех построек, которые расположены на интересующей территории.
5. Описания объемно-пространственных решений объекта.
6. Выписка из ЕГРН (выдается вместо кадастрового паспорта с 1 января 2017 г.).
7. Паспорт гражданина РФ, ИНН.
8. Технические условия по присоединению будущего объекта к имеющимся инженерным сетям.

Важно: если документы для оформления ГПЗУ подает не собственник земельного участка, ему также необходимо иметь доверенность от владельца территории. Что же касается заверения документов нотариусом – эту процедуру можно пройти как до, так и в ходе их сдачи. Однако во втором случае нужно будет взять с собой не только копии, но и оригиналы всех перечисленных выше документов. Данная практика работает как при получении ГПЗУ в Москве, так и при оформлении градостроительного плана в любом другом городе России.

Что нужно учесть при сборе документов

Комитет по архитектуре и градостроительству может отказаться принимать ваши документы на оформление градостроительного плана земельного участка, если они:

• Подаются не полным пакетом (основанием для отказа может послужить отсутствие даже одного документа).
• Неправильно оформлены (не соблюдены юридические нормы).
• Имеют явные дефекты (пятна, разрывы и т. д.).
• Не содержат необходимой информации в полном объеме.

Что делать после того, как документы собраны

Необходимо пройти три следующих этапа оформления ГПЗУ:

1. Подать весь пакет документов в Москомархитектуру.
2. Дождаться решения Комитета по архитектуре и градостроительству Москвы. Обычно процедура оформления длится от 10 до 20 рабочих дней. Максимальный срок – 30 рабочих дней.
3. Получить ГПЗУ.

Возможен ли отказ?

Да. В получении ГПЗУ отказывают в случаях, если вы:

• Хотите использовать землю, не предназначенную для строительства объектов с заявленными вами техническими характеристиками.
• Планируете строительство на участке, координаты границ которого не внесены в кадастр. Также проблема может возникнуть и в том случае, если кадастровые границы не совпадают с фактическими.
• Намерено или случайно исказили информацию, на основании которой выдается градостроительный план земельного участка.

В целом, риск отказа в оформлении ГПЗУ достаточно велик. Ведь для того, чтобы получить его, необходимо хорошо ориентироваться в юридических нормах нашей страны и не допустить ни одной серьезной ошибки при подготовке и сборе документов. Данный риск минимизируется в случае, если вы заказали градостроительный план в Городском Кадастровом Бюро в Москве.

Как обжаловать отказ?

Вы можете попытаться изменить решение градостроительного комитета об отказе в выдаче ГПЗУ в том случае, если:

• Был нарушен срок регистрации запроса заявителя о получении муниципальной услуги.
• Муниципальная услуга предоставлялась слишком долго.
• У вас требовали документы, не предусмотренные законодательством.
• Вам отказались представить документы, предоставление которых предусмотрено законодательством РФ или ее отдельных регионов.
• Вам отказали в предоставлении услуги получения ГПЗУ без законных оснований.
• С вас требовали плату, не предусмотренную законодательством РФ или ее отдельных регионов.
• Муниципальный орган отказался исправлять допущенные им фактические ошибки в градостроительном плане земельного участка.

Градостроительный план земельного участка (сокращенно – ГПЗУ) – разновидность технической документации, содержащей информацию о земельном участке, на котором планируется производить реконструкцию или строительство. Основная функция, выполняемая документом – информирование владельца о параметрах и характеристиках земельного участка (ЗУ), которые необходимо учитывать при разработке проектной документации и последующем строительстве или реконструкции.

Они могут касаться:

• наличия инженерных коммуникаций, расположенных под будущей строительной площадкой;
• правил пожарной безопасности;
• санитарно-экологических норм;
• перспективных планов застройки соседних участков и территорий;
• расположения потенциально опасных объектов, в том числе природного происхождения (водоемы, овраги);
• ограничений по высотности возводимых зданий и т.д.

Действующее в России законодательство предусматривает получение ГПЗУ при возведении любых объектов, за исключением линейных. Это является одним из первых этапов процедуры оформления разрешения на строительство. Необходимость получения ГПЗУ была введена отечественным Градостроительным кодексом вместо оформлявшегося ранее АПЗ (архитектурно-планировочного задания) и соответствующим Федеральным законом №190-ФЗ, датированным 29.12.2004 г. Целью нововведения было упрощение процедуры различных согласований, которая теперь осуществляется на предпроектной стадии, а не во время разработки проекта.

Ни один из нормативных градостроительных документов не определяет срока действия для ГПЗУ. Однако не существует и указания на то, что этот документ является бессрочным. Этот факт даёт возможность интерпретировать данный вопрос в силу складывающихся, в отношении строительства, ситуаций объективного и субъективного плана.

Так как стоимость этого документа достаточно велика – признавать его срочным или нормированным во времени было бы в некоторой степени не совсем корректно по отношению к застройщику. В принципе он и не имеет необходимости в перерегистрации, дополнительном утверждении, согласовании и прочих процедурах.

Считаясь с вышеперечисленными аргументами, правовое основание ГПЗУ принято считать выданным в отношении отдельного участка, а соответственно – закреплённым в отношении этого участка. Нормативный регламент претензий может быть предъявлен в отношении выполняемых работ на иных основаниях.

Однако в некоторых случаях со временем могут произойти изменения или появиться иные причины, которые делают выданные разрешения и требования в отношении строительных работ, недействительными. Выход из таких ситуаций найден путём внесения дополнений в сведения, изложенные в ГПЗУ.

Трудности, связанные с ГПЗУ

Как требует соответствующее законодательство, сведения, которые необходимы для заполнения разделов данного документа, должны быть установлены правилами застройки и землепользования, проектом межевания либо материалами планировки территории. Если же все они отсутствуют, то данные критерии утверждаются временными регламентами. Так вот, для Москвы до сих пор нет особых правил застройки и землепользования. Касательно документов планирования территории и проектов межевания – только 30 % городской территории обеспечено ими. Однако при этом временные регламенты также отсутствуют. А это значит, что подготовка и заполнение ГПЗУ происходит в соответствии с одним лишь проектом правил застройки и землепользования. Таким образом, параметры использования определенного участка, что касаются высоты и плотности, очень легко изменить, уменьшив их. Это происходит на основании решения рабочих групп Градостроительной земельной комиссии Москвы. Таким образом, изменение ГПЗУ является довольно-таки несложным процессом.

На примере Москвы рассмотрим одну трудность. Она заключается в том, что в 2010 году в действие вступил Генеральный план данного города. В соответствии с ним 70 % столичной территории попадает в зоны развития – реорганизации. Это ведет к тому, что получению ГПЗУ на эти участки должна предшествовать разработка документов по их необходимой планировке. Почти вся оставшаяся территория города попала в зону стабилизации, а это в основном сохраняемые жилые сооружения. В соответствии с ГрК РФ, правила землепользования разрабатываются для того, чтобы соблюсти и обеспечить права и интересы правообладателей участков и объектов под капитальное строительство. Это должно обеспечиваться путем предоставления им выбора по использованию определенной территории самым эффективным способом. Но, как показывает практика, когда ГПЗУ рассматривается на заседаниях рабочих групп градостроительной земельной комиссии, мало кто может полностью реализовать свои намерения и законные права касательно сооружения объектов недвижимости.

После получения пакета документации, уполномоченные органы приступают к подготовке градостроительного плана. В процессе работы они используют документацию по градостроительному зонированию и планированию территории, действующие нормативы по градостроительному проектированию, бумаги по планировке . Также применяются данные из государственного кадастра недвижимости и техусловия подключения объектов капстроительства на участке.

Смотрите также: Ввод здания в эксплуатацию – алгоритм действий

В срок до семи суток со дня получения заявления направляется запрос в снабжающие компании о передачи техусловий для подсоединения сооружений. Если при оформлении заявления не указана цель применения ЗУ, уполномоченный орган определяет максимально допустимую нагрузку в местах подключения инженерных и технических сетей с учетом действующих правил.

Похожие записи:

• Проезд на красный свет светофора в 2023 году
• Удержание из заработной платы по исполнительному листу
• Оформление гражданства для ребенка