Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Туристы смогут «наказать» турбизнес за одностороннюю отмену броней». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К сведению, полное наименование Ростуризма — Федеральное агентство по туризму. Это федеральный орган исполнительной власти. Данная структура активно взаимодействует с населением и юрлицами, поскольку работа с обращениями для нее является одним из основных направлений деятельности. Ущемленные, обиженные граждане услуг могут обратиться сюда любым доступным способом.
Когда возникает необходимость написать претензию туроператору
Закон РФ «О туристической деятельности» предусматривает обязательное досудебное рассмотрения спора с туроператором. То есть, если права и интересы клиента турфирмы были ущемлены, то без предварительной претензии туроператору обратиться в суд будет невозможно.
Основаниями для предъявления претензии туроператору могут служить нарушения любого из пунктов договора, которые нанесли существенный ущерб отдыху туриста.
Под существенностью ущерба понимается совокупность причиненных неудобств, материальных затрат или моральных страданий. Рассчитывается ущерб индивидуально.
Если представить конфликтную ситуацию очень упрощенно, то можно сказать, что цвет полотенец, который клиент получит в номере отеля, не будет считаться ущербом, даже если цвет клиенту не нравится.
Но если предположить, что клиент оговорил в договоре, что красного цвета в номере вообще не должно быть, поскольку этот цвет вызывает у него обострение психического заболевания, то ущерб может существовать, если это будет подтверждено не только пунктом в договоре, но и заключением врача-психиатра.
Если в договоре указано время заселения в отель в 14 часов, а на деле это произошло в 15, то ущерб будет минимальным, а то и вообще может не быть, если у клиента была возможность переждать это время в комфортном холле с кондиционированным воздухом и подачей прохладительных напитков. Но если клиент плохо себя чувствовал, обратился за помощью к медперсоналу, был вынужден купить медикаменты, то ущерб можно считать существенным.
Таким образом, основанием для подачи претензии туроператору (туристической фирме или компании) может служить только следующая совокупность событий и явлений:
- наличие в договоре пункта, который был нарушен;
- существенность нарушения этого пункта.
Жалобу на туристического оператора можно составлять в свободной форме. Документ должен соответствовать базовым правилам, предусмотренным для официально-делового стиля. Следует избегать оскорбления личности и голословных обвинений. Турист должен быть по возможности кратким и логически последовательным (в особенности, если туроператор совершил не одно, а несколько нарушений).
В тексте самой жалобы должны фигурировать такие реквизиты:
- полное название туристической компании, на которую подается жалоба;
- вся основная информация об авторе документа (ФИО, адрес, контактная информация);
- наименование документа;
- информация об услугах, которые, в соответствии с договором, должен был предоставить туроператор (необходимо описать их в самых мельчайших подробностях: в какие даты, в каких городах, отелях, в каком транспорте, в каких условиях и за какую цену);
- информация о том, в чем именно заключалось совершенное туроператором нарушение (или нарушения). Будет идеально, если клиент укажет, какие конкретно пункты договора и/или законодательные нормы были нарушены;
- требования клиента;
- просьба восстановить справедливость в соответствии с законами Российской Федерации;
- список прилагающихся документов;
- дата и подпись.
В некоторых инстанциях или туристических компаниях клиенту даже могут предоставить готовый бланк для заполнения жалобы, однако, если тот решил составить документ самостоятельно, лучше руководствоваться этим примером.
Что говорит Роспотребнадзор о туристических услугах
В отличие от Ростуризма, данная структура проводит проверки, контрольно—надзорные и иные мероприятия. Исчерпывающую информацию по всем вопросам в части туристических услуг можно получить на сайте Роспотребнадзора. Здесь можно узнать, например, о том, как получить экстренную помощь, возместить убытки, грамотно расторгнуть договор, вернуть деньги за авиабилет.
На сайте можно ознакомиться также с образцами следующих претензий: о расторжении договора и возврате внесенных денег, о нарушении прав клиента по части качества и безопасности услуг (при нанесении вреда здоровью), по обоснованному снижению стоимости туруслуг и др.
Роспотребнадзор обращает внимание, что качество туруслуг определяет ст. 4 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 (ред. от 2018). Согласно ему договор, заключенный между потребителем и туроператором считается надлежаще исполненным, если услуги предоставлены полностью, в положенные сроки, в установленном месте и должном качестве. Соответственно, конкретному потребителю, а также лицами и средствами, прописанными в договоре. Если условия соглашения не выполнены либо исполнены некачественно, клиент вправе требовать компенсации ущерба и морального вреда.
Как пожаловаться в Роспотребнадзор на недобросовестного туроператора
Пожалуй, самым действенным досудебным способом воздействия на недобросовестного оператора может быть отправка обращения в Роспотребнадзор. Обращаться рекомендуется сразу в территориальные органы по месту своего проживания либо по месту нахождения «обидчика» — организации. По сути, способы обращения в данную инстанцию те же, что и в Ростуризм. Только порядок обращения несколько отличается.
| Основные способы обращения | Краткое описание | К сведению |
| Личный прием граждан
в Общественной приемной центр. аппарата |
Проводится по адр.: г. Москва, пер. Вадковский, д. 18, стр. 5,7. Ответ на обращения предоставляется общим порядком |
Запись на него не ведется, прием осуществляется в порядке очереди. Гражданам с собой нужно брать паспорта |
| Тот же прием граждан, но только в территориальных органах Роспотребнадзора | Принимают в Общественных приемных согласно установленному графику | Подробнее о месте, времени проведении следует уточнять на территориальных сайтах |
| Прием у руководящего состава Росптребнадзора | К руководителю можно попасть исключительно по записи, которую ведет его помощник, и согласно утвержденному графику приема | На прием запишут, если: вопрос, с которым обращается гражданин, относится к компетенции Роспотребнадзора; обращение не является анонимным; представляемые материалы не носят оскорбительный, неадекватный характер |
| Электронное обращение | Для этого нужно заполнить соответствующую форму на сайте, соблюдая следующие требования: объем текста: до 4000 символов; размер прикрепляемых файлов, в том числе заархивированных: до 5 Мб; прикреплять нужно только допустимые форматы файлов. указанных в форме |
При несоответствия указанным требованиям, обращение рекомендуется направлять на бумажном носителе по почте на адрес соответствующего территориального органа |
Вариант подачи электронной жалобы может быть разным и зависит по большей части от того, понадобится плановая проверка либо нет. В первом случае, требуется авторизация в ЕСИА, а во втором, когда проверка не нужна, обращение оформляется и отправляется без авторизации. Оба варианта обращения (с электронной формой) представлены в подразделе «Обращения граждан» (разд. «Для граждан»).
Куда еще можно обратиться
В первую очередь следует совершить попытку мирного урегулирования конфликта и обратиться непосредственно в туристическую компанию, с которой у заявителя заключен договор на оказание туристических услуг. Контакты для обращений указываются в договоре либо на официальном ресурсе компании в интернете.
В случае неудачи обращение направляется в:
- Ростуризм,
- Министерство культуры,
- Роспотребнадзор,
- Надзорный орган Прокуратуру,
- судебные органы.
Министерство культуры РФ
жалобы в Министерство культуры бесплатно в формате word
Следить за функционированием и осуществлять контроль за исполнением законодательства туристическими компаниями должно Министерство культуры России: 125993, ГСП-3, Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6.
Чтобы обратиться в этот орган за защитой, гражданин вправе выбрать один из указанных далее способов:
- обращение в простой письменной форме, направленное с помощью письма с уведомлением о вручении адресату. Регистрация обращения производится в течение трех дней с момента поступления обращения и рассматривается в течение тридцати дней. Ответ на корректно составленное обращение отправляется способом, ранее указанным заявителем: по электронной или обычной почте,
- посещение министерства лично. Прием граждан происходит ежедневно с 10 до 16 часов в рамках живой очереди,
- обращение посредством ящика для обращений, предусмотренного Министерством культуры,
- по номеру факса. Адекватность при обращении в органы государственной власти не отменял никто, поэтому не следует отправлять по факсу объемные документы с приложенными доказательствами,
- с помощью формы обратной связи на сайтеru, заполнив поля электронного документа и выбрав предпочтительный способ получения ответа на запрос. Для обращения с помощью формы правила аналогичные: подробное описание фактов, ссылки на пункты договора и закона, информация о контрагенте, нарушившем права заявителя. К обращению прикрепляются электронные копии доказательств позиции заявителя (объем не более 5 Мб).
Кто будет отвечать за некачественную туристическую услугу?
По общему правилу даже при покупке тура через турагентство отвечает за его качество все равно туроператор. Турагентство в данном случае является посредником и отвечает только теми деньгами, которые являются его вознаграждением за продажу тур путевки (обычно от 10 до 30% его стоимости). И не важно, что платили вы турфирме, она передаёт большую часть этих денег туроператору, который и формирует сам турпродукт. Эти условия обычно прописаны в договоре.
Одна из немногих причин, когда претензии стоит предъявлять именно турфирме — несвоевременная с их стороны оплата вашего тура туроператору. Подобный манёвр турагентства вполне может стоить вам удорожания путевки, либо ухудшения ее качества. Для того, чтобы это установить, надо запросить данные о сроках оплаты вашей путевки туроператору и сроках (можно и у самого туроператора), когда вы платили турфирме.
Суд как способ добиться справедливости
Еще одним действенным способом добиться справедливости является суд. Вернуть время назад, чтобы изменить свой испорченный отдых уже невозможно, однако можно попробовать обратиться в суд с исковым заявлением. Несоблюдение договорных отношений кого-либо является нарушением гражданского законодательства, в связи с чем можно требовать возмещения материального и морального ущерба. Перед тем как обращаться в суд, настоятельно рекомендуется вступить в письменную дискуссию с турфирмой, которая нарушала договорные условия.
На любое обращение граждан юридическое лицо обязано отреагировать и предоставить соответствующий ответ. При наличии переписки, на нее можно полагаться при написании искового в суд. Даже если ответа от турфирмы не будет, истец может приложить копию письма, которое было отправлено турфирме, при этом необходимо представить доказательства того, что оно действительно дошло на адрес агентства или оператора по предоставлению туристических услуг. Таким доказательством может быть чек с почты или подтверждение о доставке.
Как подать документ в турагентство
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает несколько способов направления претензии.
Важно! Давайте рассмотрим способы подробнее:
- лично придти к туроператору и вручить представителям претензию. Хотя данный вариант может повлечь за собой транспортные расходы, он является наиболее практичным. Во-первых, лично убеждаетесь в том, что претензия дошла до адресата. Во-вторых, до вручения претензии имеется шанс провести переговоры, по результатам которых предъявляемые требования будут удовлетворены. Это избавит от лишней бумажной волокиты. Вручая претензию, попросите представителя туроператора, принимающего ее, расписаться на оставшимся экземпляре, расшифровать подпись и указать дату получения претензии,
- отправить претензию в адрес туроператора посредством почтового отправления. Сделать это следует заказным письмом с описью вложений и уведомлением о вручении. Дата, которая будет стоять на уведомлении, будет считаться датой, когда туроператор получил претензию. Именно от этой даты будет вестись исчисление сроков. Этот способ весьма удобен и не влечет за собой сколь либо существенных затрат,
- любители современных технологий могут отправить претензию посредством электронной почты. Отправлять претензию следует на адрес официальной электронной почты туроператора. Хотя способ является наиболее оперативным и незатратным, но обладает наименьшей надежностью. Использование электронной почты не может гарантировать доставку претензии до адресата. Вероятность того, что оператор заявит о том, что попросту не получил претензию, очень высока.
Обратите внимание! Каждый человек может выбрать любой из этих способов. Каждый из них является равно легитимным.
Основания для составления претензии
Обращение в туристическую компанию с требованием о возврате или частичной компенсации денежных средств за отдых, не соответствующий условиям договора между туристической компанией и клиентом, является правом потребителя. На стороне туриста в данном случае законы о правах потребителя и о туризме.
В ситуации с испорченным отдыхом единственное, что не нужно делать, это закрывать глаза на нарушения, поскольку каждое безнаказанное нарушение прав граждан провоцирует проведение аналогичной политики со стороны недобросовестного агента.
Как вернуть деньги при отказе от тура?
Действующее законодательство способно защитить права гражданина в следующих случаях:
- перенос или отмена авиаперелета,
- проблемы с отелем оплачен номер классом ниже либо не оплачен агентом,
- неуказанный в договоре перечень платных услуг, которые агент позиционировал как бесплатные трансфер, услуги гида,
- оказание услуг ненадлежащего качества, утаивание реального уровня и условий проживания, питания, экскурсионной и развлекательной программы и другое.
Список проблем, которые возникают по вине и недочету туристических компаний, не ограничен перечисленными позициями. В случае если трансфер авиаперелет, переезд на автобусе или поезде – предусмотрен договором, путешественник вправе обратиться с претензией в туристическую компанию.
Однако если билеты бронировались самостоятельно, то за компенсацией за задержку и отмену рейса следует обращаться напрямую в авиакомпанию.
Тур за полную стоимость или горящий тур не должны отличаться качеством предоставляемых услуг. Горящий тур это просто скидка туристической компании, которая оплатила место в самолете и в отеле, но не реализовала своевременно.
Взыскать материальный ущерб с компании при некачественном оказании услуг можно, если подать иск на туроператора. Пункты договора между туристом и агентством не должны противоречить Закону № 123-ФЗ от 24.11.1996 «Об основах туристической деятельности».
Ответственность за соблюдением условий соглашения несет туроператор, даже если некачественные услуги были оказаны посредником или турагентом.
Подать иск в суд можно на основании следующего:
- несоответствие отеля заявленной категории;
- перенос сроков путешествия;
- изменения страны назначения, гостиницы, других условий поездки.
В соответствии с Законом № 2300-1 от 07.02.1992 иск может быть подан как по месту жительству истца, так и по регистрации юридического лица. Адрес турагентства указывается в договоре. Для его подтверждения можно запросить выписку из ЕГРЮЛ на сайте налоговой инспекции.
Если подается иск по возврату денег, то следует учитывать взыскиваемую сумму. При цене заявления менее 50 000 руб. заявление направляется мировому судье. Если сумма выше, то рассмотрение вопроса находится в компетенции районного суда. В соответствии с законодательством при подаче иска, связанного с защитой прав потребителя, госпошлина не взимается.
В соответствии со ст. 222 ГПК РФ заявление может быть оставлено без рассмотрения на следующих основаниях:
- не соблюден порядок досудебного урегулирования;
- истцом является недееспособное лицо;
- заявление подано посторонним гражданином, не имеющим на это право;
- в производстве этого или другого суда имеется аналогичное дело, с теми же сторонами и предметом спора.
Поэтому перед тем, как подать исковое заявление, требуется уведомить самого туроператора о выявленных нарушениях и требованием их исправить. Претензия направляется в письменном виде. Ее необходимо будет приложить к заявлению в суд.
Подавая претензию на некачественное предоставление услуг, турист может требовать следующее:
- возмещение вынужденно понесенных убытков;
- моральную компенсацию;
- уменьшения стоимости путевки и выплату разницы;
- неустойку за несоблюдение сроков.
В ст. 13 Закона № 2300-1 от 07.02.1992 указывается, что на турагентство может быть наложен штраф в размере 50% от суммы, присужденной в пользу потребителя судебным решением, за неисполнение требований клиента в добровольном порядке.
Туристы иногда сталкиваются с проблемами на отдыхе из-за некачественного выполнения туроператором своих обязательств. Защитой прав потребителей занимаются такие ведомства, как Роспотребнадзор и Ростуризм.
Жалобу можно направить в Министерство культуры, которое обязано контролировать деятельность туристических компаний. Если подача претензии не дала результата, то гражданин может обратиться в прокуратуру.
Когда жаловаться на туроператора?
Среди основных причин, которые могут стать основанием, когда будет написана жалоба на туроператора, являются:
- невыполненные агентством договорные обязательства в отношении реализации тура;
- ненадлежащее оказание услуг;
- кардинальное изменение условий отдыха;
- некачественное информирование о поездке;
- продажа тура с недостатками, и они не были оглашены компанией;
- нарушение сроков оказания услуг;
- причинение вреда здоровью или даже жизни, имуществу клиента в результате некачественного сервиса.
Отметим, что все эти основания являются достаточно вескими. Однако возникший конфликт можно урегулировать, так сказать, мирным путем, не подавая исковое заявление в суд. Ведь преимущественно все эти вопросы решаемы в досудебном порядке подачей одной лишь жалобы в соответствующий государственный орган.
Порядок подачи и сроки рассмотрения
Деятельность Ростуризма направлена на защиту прав путешественников и клиентов туристических компаний. При получении обращения в обязанности органа входит подробное изучение заявления, проверка соответствия фактов действительности на основании полученных доказательств, а так же рассмотрение жалобы в присутствии заявителя и представителя компании.
При подготовке и рассмотрении заявления гражданина в круг полномочий Ростуризма входит возможность получения от государственных и местных органов необходимых сведений и материалов, за исключением судов, следственных органов и органов дознания.
На основании приведенных фактов и доказательств Ростуризм принимает решение о принятии мер воздействия на туристическую компанию с целью восстановления справедливости и защиты прав гражданина, о чем письменно сообщает заявителю.
Ростуризм вправе ответить на обращение с помощью почты или электронной почты, в зависимости от реквизитов заявителя, которые указаны в документе.
Срок для рассмотрения обращения предусмотрен в законодательстве и составляет тридцать дней. Течение срока начинается с момента регистрации заявления в исполнительном органе, но не позднее трех дней с момента поступления обращения по почте или электронной почте.
В случаях, продиктованных крайней необходимостью, уполномоченное лицо Ростуризма вправе продлить срок рассмотрения обращения еще на тридцать дней. В этом случае обязательно уведомление заявителя.
Когда возникает необходимость написать претензию туроператору
Закон РФ «О туристической деятельности» предусматривает обязательное досудебное рассмотрения спора с туроператором. То есть, если права и интересы клиента турфирмы были ущемлены, то без предварительной претензии туроператору обратиться в суд будет невозможно.
Основаниями для предъявления претензии туроператору могут служить нарушения любого из пунктов договора, которые нанесли существенный ущерб отдыху туриста.
Под существенностью ущерба понимается совокупность причиненных неудобств, материальных затрат или моральных страданий. Рассчитывается ущерб индивидуально.
Если представить конфликтную ситуацию очень упрощенно, то можно сказать, что цвет полотенец, который клиент получит в номере отеля, не будет считаться ущербом, даже если цвет клиенту не нравится.
Но если предположить, что клиент оговорил в договоре, что красного цвета в номере вообще не должно быть, поскольку этот цвет вызывает у него обострение психического заболевания, то ущерб может существовать, если это будет подтверждено не только пунктом в договоре, но и заключением врача-психиатра.
Если в договоре указано время заселения в отель в 14 часов, а на деле это произошло в 15, то ущерб будет минимальным, а то и вообще может не быть, если у клиента была возможность переждать это время в комфортном холле с кондиционированным воздухом и подачей прохладительных напитков. Но если клиент плохо себя чувствовал, обратился за помощью к медперсоналу, был вынужден купить медикаменты, то ущерб можно считать существенным.
Таким образом, основанием для подачи претензии туроператору (туристической фирме или компании) может служить только следующая совокупность событий и явлений:
- наличие в договоре пункта, который был нарушен;
- существенность нарушения этого пункта.
В каких случаях могут отказать в рассмотрении жалобы
Ростуризм вправе не рассматривать жалобу, которая содержит нецензурную брань, оскорбления, угрозы жизни и здоровью сотрудникам туристической компании или исполнительного органа.
Кроме того, заявитель не дождется иного ответа кроме уведомления о невозможности рассмотрения заявления. Вопросы и претензии заявителя не будут удовлетворены, а права восстановлены.
Запомните! Ответ на жалобу, отправленную анонимно или без указания обратного адреса для переписки с заявителем, не предоставляется.
Текст жалобы должен быть читаемым. В случае если текст невозможно прочитать, заявителю придется смириться с уведомлением об этом и заново подать корректное заявление.
Также заявитель, который неоднократно обращался с жалобой по одному и тому же вопросу, не указывая в следующем обращении вновь открывшихся фактов, а лишь перечисляя те, на которые ранее предоставлялся ответ, получит ответ лишь о невозможности повторного рассмотрения жалобы.
Кроме того, руководитель исполнительного органа вправе прекратить переписку органа с заявителем на основании того, что решение по вопросу принято ранее, о чем и уведомить заявителя.
Для обжалования решений Ростуризма заявитель вправе обратиться в органы судебной власти с требованием о пересмотре и проверке законности действий или бездействия сотрудников, которые рассматривали обращение в Ростуризме.
Обращение направляется в судебный орган с учетом требований подсудности и подведомственности рассмотрения дел.
Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.
Как составить претензию туроператору?
Претензия за задержку рейса составляется в свободной форме, однако существуют несколько правил оформления, которых необходимо придерживаться. Так, структура претензии имеет следующий вид:
- Шапка документа. В ней указываются данные об отправителе (ФИО, адрес или электронная почта, номер телефона) и получателе (ФИО руководителя, наименование организации туроператора) претензии.
- Основная часть претензии. Пишется ее название (например, «Претензия о возмещении убытков»), после чего описываются обстоятельства, вынудившие Вас обратиться в компанию. При написании используется деловой стиль письма, события излагаются в хронологическом порядке, по возможности кратко и лаконично. Следует указывать дату, номер рейса, предполагаемое и фактическое время вылета, реквизиты договора оказания туристических услуг, реквизиты платежных документов и т.д.
- Мотивировочная часть. В ней описывается, с чем именно не согласен заявитель и почему. Обязательны ссылки на нормативные акты и пункты договора с туроператором, которые сделают претензию более весомой и обоснованной.
- Заключительная часть. В ней перечисляются требования к компании: расторгнуть договор оказания туристических услуг, возместить убытки и т.д. Также следует указать, что в случае невыполнения названных требований заявитель обратится с жалобой в Ростуризм, Роспотребнадзор или другую инстанцию.
- Завершается претензия перечислением приложений, датой и подписью.