Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пособия и механизм их назначения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Актуальность темы исследования. Система пособий на территории нашей страны претерпела в последние годы существенные изменения, которые во многом обусловлены рядом социально-экономических преобразований в основных сферах жизни. Несмотря на нестабильную обстановку в стране и мире, государство принимает необходимые меры, направленные на смягчение для граждан отрицательных последствий таких явлений, как безработица, временная нетрудоспособность, техногенные катастрофы. Особое внимание уделяется семьям с детьми, материальная поддержка которых является обязательным структурным элементом поддержки материнства, отцовства и детства. Одновременно с этим, существующая система пособий не всегда способна нивелировать негативные последствия той или иной жизненной ситуации, так как сегодня по-прежнему наблюдаются разночтения в правовом регулировании социальных пособий, низкие размеры выплачиваемых денежных средств, наличие множества спорных ситуаций, возникающих между получателями пособий и субъектами, которые должны осуществлять их назначение и выплату. Вышесказанное предопределило актуальность исследования, посвященного комплексному анализу основных видов пособий на территории Российской Федерации и выявлении проблем правового регулирования в заявленной сфере.
-
единовременное пособие при рождении ребенка,
-
пособие на погребение;
-
пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
-
пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
-
Ежемесячные:
-
по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет;
-
на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
-
по безработице.
-
пособие по временной нетрудоспособности (на период временной нетрудоспособности);
-
пособие по беременности и родам (на период дородового и послеродового отпуска).
-
По источнику выплаты:
-
пособия, выплата которых финансируется из внебюджетных фондов:
-
по временной нетрудоспособности,
-
по беременности и родам,
-
по уходу за ребенком
-
пособия, выплачиваемые за счет средств государственного бюджета:
-
— единовременное пособие при рождении ребенка,
-
— пособие на погребение.
Внебюджетные фонды:
-
Пенсионный фонд
-
Фонд социального страхования
-
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
Пособие по безработице
Круг лиц, имеющих право на пособие по безработице, сроки выплаты пособия и его размер
Очень важный вид пособия предусмотрен Законом о занятости населения. В соответствии с указанным Законом государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.
Право на пособие имеют все безработные граждане. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице.
Несмотря на единое понятие безработного, сформулированное в Законе, предусмотрены разные условия и обстоятельства, с которыми связано право на получение пособия по безработице. В зависимости от этих обстоятельств предусмотрены два варианта определения круга субъектов, имеющих право на пособие по безработице, два порядка исчисления размера пособия и установления сроков его выплаты.
Как уже отмечалось ранее, перечень случаев, когда лицо обеспечивается пособием по временной нетрудоспособности, содержится в ч.1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ.[11] В соответствии с данным пунктом, застрахованное лицо обеспечивается пособием по временной нетрудоспособности в следующих случаях. Во-первых, при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе, в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения. Данные случаи объединены законодателем в понятие «заболевание или травма». Во-вторых, в случае необходимости ухода за больным членом семьи. В-третьих, в случае карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию или другого члена семьи, признанного недееспособным в установленном законом порядке. В-четвертых, лицо обеспечивается анализируемым пособием при осуществлении протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении. И, наконец, в-пятых, пособие выплачивается при долечивании лица в санаторно-курортных учреждениях после оказания медицинской помощи в стационарных условиях.
Согласно п.1 ч.2 ст. 1.3 ФЗ № 255-ФЗ, временная нетрудоспособность является страховым случаем по обязательному социальному страхованию, а пособие по временной нетрудоспособности признается видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на основании п.1 ч.1 ст. 1.4 ФЗ № 255-ФЗ. Также законодатель акцентирует внимание на том, что для получения пособия по временной нетрудоспособности, лицо должно быть застраховано в системе социального страхования, осуществлять работу по трудовому договору, осуществлять служебную или иную деятельность, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Кроме того, согласно ч.2 ст. 5 ФЗ № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности может выплачиваться в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы или деятельности или в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования[12].
Пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе, за время работы у других страхователей. Размер составляет 100 % от среднего заработка, исчисленного в соответствии с ФЗ № 255-ФЗ. Отметим, что несчастным случаем на производстве также признается спортивная травма, если речь идет о труде тренеров и спортсменов. На этом было акцентировано внимание суда в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2019 года № 10АП-7972/2019 по делу № А41-102408/18. Так, рассматривая материалы дела, суд указал, что к несчастному случаю на производстве, в соответствии со ст. 125-ФЗ, относится спортивная травма[13].
В ряде случаев размер пособия по временной нетрудоспособности может быть снижен или может быть заявлен отказ в его назначении и выплате.
Понятие и характеристика пособий
Пособия — это ежемесячные, периодические или единовременные денежные выплаты (как правило, алиментарного характера), производимые как отдельным гражданам, так и семьям в целях частичного либо полного возмещения потерянного заработка, а также оказания материальной поддержки в связи с обстоятельствами, признаваемыми обществом социально значимыми, на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Для характеристики понятия «пособие» по праву социального обеспечения, прежде всего, необходимо определить, что оно в себя включает.
В юридической литературе неоднократно предпринимались попытки дать единое понятие пособия путем конструирования ряда общих признаков, позволяющих, по мнению автора, произвести их отграничение от сложных видов социального обеспечения.
Определения понятия пособия по социальному обеспечению содержат не только два общих признака, характерных для всех пособий по социальному обеспечению, но и другие юридические признаки.
Система государственных пособий в РФ за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни: экономике, политике, социальной структуре общества. Поэтому в настоящее время возникла необходимость выработки новых механизмов, обеспечивающих рациональное использование средств на социальную защиту граждан.
Пособия – это денежные выплаты, которые назначаются гражданам каждый месяц, периодически или единовременно в случаях, установленных законодательством РФ, с целью возмещения утраченного заработка или оказания дополнительной материальной помощи. Пособия в отличие от пенсий, обычно представляют собой помощь, временно заменяющую утраченный заработок или служащую дополнением к основному источнику средств к существованию.
Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:
1) пособие по временной нетрудоспособности;
2) пособие по беременности и родам;
3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
4) единовременное пособие при рождении ребенка;
5) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
6) ежемесячное пособие на ребенка;
7) единовременные пособия для граждан из числа детей-сирот;
8) пособие по безработице;
9) единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении ими своих служебных обязанностей;
10) единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;
11) единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;
12) ежемесячное пособие детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих;
13) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
14) единовременное и ежемесячное пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы;
15) единовременное пособие вынужденным переселенцам;
16) единовременное пособие беженцам;
17) пособие на погребение.
Виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:
1) по целевому назначению (пособия, компенсирующие заработок полностью или частично, и пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь);
2) по продолжительности выплаты (единовременные, ежемесячные, периодические);
3) по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета и др.).
Какие бывают пособия?
На данный момент существует много разных денежных выплат. Основными их видами и те, кому положено пособие, являются:
1. Выплаты по беременности и родам
Как правило, эта материальная помощь относится к матерям, находящимся в декрете. Размеры таких выплат варьируются: 282 493,40 руб. (за 140 дней), 314 778,36 руб. (за 156 дней при осложнениях в родах) и 391 455,14 руб. (за 194 дня при рождении 2 и более детей).
2. Пособия по уходу за ребенком (выплачиваются ежемесячно).
Размер такой выплаты не превышает 24 536,57 руб. Если уход осуществляется за несколькими (два и более) детьми, то размер материального обеспечения повышается.
Документы, необходимые для получения пособий многодетной семьей
Пособие – это выплаты, которые осуществляются государством посредством организаций, занимающихся вопросами по социальным положениям граждан страны. Чтобы получить разрешение на выплату денежной помощи, нужно предоставить сотрудникам МФЦ или соцзащиты перечень документов для оформления пособия (более подробно об это можно узнать у них самих или посмотреть на официальном сайте организации). Очевидно, что для каждой материальной льготы существует свой список необходимых документов.
Чтобы получить пособие как многодетная семья требуется следующее:
- Заявление о просьбе выплаты социальной помощи.
- Паспорт родителя, который оформляет пособие.
- Оригиналы и копии свидетельств о рождении всех детей.
- Справка, в которой говорится, что второй родитель ранее подобных выплат не оформлял.
- В случае усыновления или удочерения детей требуется представить такую справку.
В нашей стране огромное количество людей, которые в силу различных обстоятельств потеряли работу, получили степень инвалидности или причисляются к категории многодетных семей. По этой причине возникает острая потребность более рационального и грамотного начисления различных видов денежной помощи таким гражданам. Государственные социальные службы обязаны грамотно и вовремя начислять соответствующие виды пособий конкретно тем лицам, которые на самом деле в этом нуждаются.
Все формы социальной поддержки, установленные законодательством РФ, гарантированы государством. Понятие и виды пособий, которые установлены в России будут рассмотрены в этой статье. Право нуждающихся в такой помощи закреплено в ст. 39 Конституции РФ.
Таблица 1. Классификация пособий
|
Критерии классификации |
Виды пособий |
|
1) по сроку выплаты |
— единовременные — ежемесячные — периодические |
|
2) по целевому назначению |
— для возмещения утраченного заработка (в полном объеме или частично) — для оказания материальной поддержки |
|
3) по финансовым источникам |
— за счет средств Фонда социального страхования РФ (страховые) — за счет бюджетов различных уровней (государственные) |
|
4) по обеспечиваемым субъектам |
— как вид материального обеспечения застрахованных лиц — как вид социального обеспечения, представляемый любому члену общества |
Система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы претерпела значительные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни – экономике, политике, социальной структуре общества и др.
Несмотря на сложные экономические условия государством принимались и принимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий инфляции, безработицы, а также на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения с целью усиления социальной поддержки семей с детьми, инвалидов, лиц, потерявших работу, и других категорий граждан. Однако действия со стороны государства, к сожалению, не могут полностью преодолеть кризис в социальной сфере, поскольку вплоть до недавнего времени эффективность подавляющего большинства социальных программ оставалась крайне низкой, а выделяемые из бюджета средства «распылялись» и не всегда доходили до своих адресатов.
В настоящий момент назрела настоятельная необходимость внесения коренных изменений в государственную социальную политику, которые должны способствовать выработке новых действенных механизмов, обеспечивающих более рациональное использование финансовых средств, выделяемых на социальную защиту граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по не зависящим от них причинам, а также адресное предоставление пособий и компенсационных выплат на уровне не ниже прожиточного минимума именно тем гражданам, которые действительно в них остро нуждаются.
Пособие по беременности и родам.
Право на пособие по беременности и родам имеют:
— женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ,
— женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего образования и учреждениях послевузовского образования;
— женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;
— женщины, при усыновлении ими ребенка (детей) до трех месяцев.
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — 110) календарных дней после родов.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей — 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
Основание для предоставления отпуска по беременности и родам является – больничный лист, который выдается с 30 недель беременности единовременно на 140 дней независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Если беременность многоплодная лист выдается с 28 недель на 194 дней. При осложненных родах выдается дополнительный лист на 16 дней.
Если живой ребенок родился при сроке беременности менее 30 недель, больничный лист выдается на 156 календарных дней, а если ребенок родился мертвым или умер в первые 7 дней после родов – выдается на 86 календарный дней.
Понятие пособий, их классификация и назначение
Понятия пособий и их виды.
Понятие пособий, их классификация и назначение.
Общая характеристика пособий по временной нетрудоспособности. Условия назначения пособий по временной нетрудоспособности. Выплата пособий по временной нетрудоспособности. Размеры пособий по временной нетрудоспособности.
Общие положения о назначении пособий семьям, воспитывающим детей.
Правовое регулирование порядка назначения и предоставления пособий по безработице.
Пособие на погребение.
Понятие пособий, их классификация и назначение.
Правовые нормы, регулирующие обеспечение пособиями представляют собой самостоятельный институт права социального обеспечения с присущими только им правовыми признаками и особенностями, которые дают возможность отграничить их от других видов социального обеспечения.
Документы, необходимые для получения пособий многодетной семьей
Пособие – это выплаты, которые осуществляются государством посредством организаций, занимающихся вопросами по социальным положениям граждан страны. Чтобы получить разрешение на выплату денежной помощи, нужно предоставить сотрудникам МФЦ или соцзащиты перечень документов для оформления пособия (более подробно об это можно узнать у них самих или посмотреть на официальном сайте организации). Очевидно, что для каждой материальной льготы существует свой список необходимых документов.
Чтобы получить пособие как многодетная семья требуется следующее:
- Заявление о просьбе выплаты социальной помощи.
- Паспорт родителя, который оформляет пособие.
- Оригиналы и копии свидетельств о рождении всех детей.
- Справка, в которой говорится, что второй родитель ранее подобных выплат не оформлял.
- В случае усыновления или удочерения детей требуется представить такую справку.
Социальные пособия – это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.
В настоящее время предусмотрены следующие виды пособий, выделенные по основанию для их предоставления (помимо пособий и компенсационных выплат в связи с материнством, отцовством и детством):
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие по беременности и родам;
- пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- пособие при рождении ребенка;
- пособие на период по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- пособие на ребенка;
- пособие на погребение;
- пособие по безработице.
Как правило, правом на получение пособий при наступлении соответствующих обстоятельств пользуются все граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории России.