Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Спецоценка 2020: новые правила». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Результаты спецоценки могут не устраивать работодателя либо работников. Для проверки качества проведенной СОУТ можно провести государственную экспертизу по конкретному рабочему месту. Порядок проведения экспертизы СОУТ утвержден приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 549н.
Когда нужна повторная спецоценка, а когда экспертиза
Другое дело, если при проведении спецоценки были допущены нарушения методики ее проведения или требований закона и эти нарушения были выявлены контролерами в ходе проверок. В таком случае не исключено, что спецоценку придется проводить повторно. Проводится повторная спецоценка на основании предписания государственного инспектора труда.
В новой редакции ч. 6 ст. 24 Закона № 426-ФЗ отмечено, что результаты проведения экспертизы качества СОУТ, рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества и результатам ее проведения также нужно передавать в ФГИС СОУТ. Обязанность по передаче этих сведений в информационную систему возложены на орган, уполномоченный на проведение экспертизы — орган исполнительной власти субъекта РФ по вопросам охраны труда по месту нахождения работодателя, у которого была проведения спецоценка (п. 1 ст. 24 Закона № 426-ФЗ).
Ошибки и нарушения, допускаемые при проведении СОУТ
Ниже перечислены наиболее часто встречающиеся на практике ошибки работодателей и компаний-оценщиков при проведении спецоценки:
- Ошибки работодателя.
Из-за спецоценки работодатель может быть наказан трудовыми инспекторами. Все дело в многочисленных требованиях, которые законодательство предъявляет к этой процедуре.
Назовем наиболее часто встречающиеся нарушения работодателей при проведении СОУТ:
| № пп | Вид нарушения | Какая законодательная норма нарушена |
| 1 | Работодатель не организовал проведение плановой спецоценки | Спецоценка проводится не реже чем 1 раз в 5 лет, если иное не установлено данным законом (п. 4 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда») |
| 2 | Работодатель не организовал проведение внеплановой спецоценки | В ряде случаев закон обязывает работодателей проводить внеплановую СОУТ (ст. 17 Закона № 426-ФЗ). Например, при изменении технологического процесса, замене производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников и т. д. |
| 3 | СОУТ проведена компанией, не имеющей соответствующей аккредитации (отчет по спецоценке признается недействительным) | Требования к таким компаниям указаны в ст. 19 Закона № 426-ФЗ. Перечень компаний, уполномоченных проводить СОУТ, размещен на сайте Минтруда РФ |
| 4 | Работодатель не ознакомил работников с результатами СОУТ | Работодателю дается 30 календарных дней с даты утверждения отчета о СОУТ, чтобы ознакомить работников с результатами оценки их рабочих мест. В него не включают периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха (п. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ) |
| 5 | Не соблюден порядок проведения спецоценки (результаты СОУТ могут быть признаны недействительными) | Методика проведения спецоценки и Классификатор вредных и(или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении СОУТ и инструкция по ее заполнению утверждены Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н |
| 6 | Некорректное применение результатов спецоценки | При предоставлении компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях нельзя руководствоваться исключительно результатами проведенной спецоценки рабочих мест. Нужно учитывать требования и иных НПА РФ (к примеру, право на дополнительный отпуск «за вредность» у медработников психиатрических медучреждений не зависит от класса условий труда, устанавливаемого по результатам СОУТ, которая предусмотрена для иных работников медорганизаций в соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 22 Закона № 3185-1) |
| 7 | Работодатель не привлек представителей профсоюзной организации к участию в процедуре спецоценки | Если в компании есть профсоюз или иной представительный орган работников, его представителя нужно включить в состав комиссии по проведению СОУТ (ч. 2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ) |
| 8 | Работодатель не сообщил сотрудникам о дате проведения спецоценки, и они не смогли присутствовать во время ее проведения | Работник вправе присутствовать при проведении спецоценки на своем рабочем месте (ч. 1 ст. 5 Закона № 426-ФЗ) |
| 9 | Работодатель не учел предложения работников при идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов | Работник имеет право обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей спецоценку, эксперту организации, проводящей спецоценку с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (ст. 5 Закона № 426-ФЗ) |
| 10 | Комиссия по проведению спецоценки не определила все вредные факторы, которые влияют на сотрудников | Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом компании-оценщика. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией (ч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ) |
Для работодателя проведенная с нарушениями спецоценка может обернуться целым набором негативных последствий — судебным разбирательством (если работники обратятся в суд за признанием недействительными результатов СОУТ), внеплановыми визитами контролеров, проведением экспертизы СОУТ и другими неожиданными и не очень приятными мероприятиями и незапланированными расходами.
Заметим, что претензии работников и инспекторов к работодателю по итогам СОУТ, как показывает судебная практика, не всегда бывают обоснованными (см. Решение Ребрихинского районного суда Алтайского края от 14.01.2019 по делу № 2А-14/2019, Апелляционное определение Челябинского областного суда от 16.04.2018 по делу № 11-5344/2018).
Правила оформления декларации СОУТ изменятся
Минтруд России опубликовал на Едином портале для размещения проектов НПА поправки в правила подачи декларации СОУТ. Изменения внесут в приказ Минтруда № 80н от 07.02.2014, которым утверждены действующие форма и порядок предоставления деклараций.
Изменения связаны с принятием 503-ФЗ от 30.12.2020 , который внес поправки в статьи 8 и 11 закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 о специальной оценке условий труда и установил бессрочное действие деклараций СОУТ. Чиновники учли отсутствие срока действия и необходимость обновления декларации и установили, что декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подается только при нарушениях после их устранения или изменении рабочих мест.
Меняются порядок формирования и ведения реестра деклараций. После утверждения приказа Минтруда и его опубликования в установленном порядке работодателей обяжут использовать обновленную форму.
Сроки и периодичность проведения СОУТ
Последний этап проведения спецоценки завершился к 1 января 2019 года (ч. 6 ст. 27 Закона о СОУТ). Подразумевается, что к этой дате все работодатели провели указанные выше мероприятия и своевременно сдали декларацию.
Когда следует назначить следующую процедуру СОУТ? Если не случится несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, и инспекторы не обнаружат нарушений в сфере охраны труда — повторную спецоценку делать не нужно. И только при наступлении одного из указанных событий необходимо провести внеплановую СОУТ и вновь подать декларацию (см. «Декларацию спецоценки условий труда сделали бессрочной»).
ВАЖНО. При появлении нового рабочего места необходимо организовать внеплановую спецоценку. Сделать это нужно в течение 12-ти месяцев со дня, когда оно введено эксплуатацию.
Если работник не подписывает уведомление об изменении условий труда
По нашему мнению, отказ работника от подписания дополнительного соглашения к трудовому договору следует расценивать как его отказ от продолжения работы в новых условиях. Судебная практика СвернутьПоказать В судебной практике отказ работника от подписания дополнительного соглашения (в том числе когда такой отказ был заактирован) также расценивается как отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных условий трудового договора (определение Московского городского суда от 26.01.
2012 № 4г/9-207, определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.06.2011 № 33-17164 и от 08.11.2010 № 33-34199, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 14.07.2011 по делу № 33-2408, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 01.06.2011 по делу № 33-6952/2011).
Ответ на вопрос: В описанном случае, работника можно уволить по п.
Следовательно, если Вы планируете убрать соответствующий отпуск у части работников, то подобное возможно, только если будет ликвидировано условие о ненормированном рабочем дне у подобных работников, либо если дополнительный отпуск сократиться до размера не менее трёх календарных дней. Согласно указанной выше части первой статьи 119 Трудового кодекса РФ, условие о дополнительном отпуске за ненормированный рабочий день определяется либо коллективным договором, либо правилами внутреннего трудового распорядка. Соответственно при внесении соответствующих изменений необходимо изменить либо коллективный договор, либо правила внутреннего трудового распорядка.
Однако, необходимо иметь в виду, что отпуск, в том числе и дополнительный, относится к времени отдыху, в соответствии со статьями 106 и 107 Трудового кодекса РФ.
С нового года принимается постановление правительства (региональное) об уменьшении количества дней дополнительного отпуска до 4 дн.
Само по себе изменение экономической ситуации (например, возникновение убытков в результате неплатежей, уменьшение заказчиков (клиентов)) не является изменением организационных и технологических условий труда, однако может повлечь такие изменения.
Если работник не согласен трудиться в новых условиях, работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у него работу, которую тот может выполнять с учетом состояния здоровья.
При отсутствии таковой или отказе работника от предложенного занятия трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. При этом работника нельзя считать несогласным на работу в новых условиях, если он фактически к ней приступил. К такому выводу, в частности, пришел ВС РФ, рассматривая дело о восстановлении лиц, уволенных на основании п. 7 ч. 1 ст.
77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора). К примеру, в определении от 31.10.2008 № 25-В08-9, ссылаясь на п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 2, ВС РФ указал, что истцы (медицинские работники) продолжили выполнение своих трудовых функций в измененных условиях.
Работник, несогласный на изменение условий договора или уволенный по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, может подать иск о восстановлении на работе.
ФЗ «О специальной оценке условий труда», и до истечения срока действия имеющихся результатов АРМ.
Только устранив избыточную пульсацию и подтвердив оптимальные или допустимые условия труда на рабочих местах результатами СОУТ, можно отменить назначенные работникам ранее компенсации за работу во вредных условиях труда*».
5. Ситуация: Как внести изменения в трудовой договор сотрудника, если по результатам оценки труда на его рабочем месте вредные и опасные условия труда не выявлены
«Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212 ТК РФ).
Работодатель обязан в том числе обеспечить проведение специальной оценки условий труда. По ее результатам определяется работа сотрудника в опасных и вредных условиях труда, а также решается вопрос об установлении компенсаций (ст. 7 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).
Исходя из изложенного в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами спецоценки, компенсации за вредные условия труда сотрудникам не устанавливаются, а ранее установленные подлежат отмене (разъяснение Минтруда России от 13 февраля 2013 г.).
Поскольку характеристика условий труда, размер оплаты, продолжительность рабочего времени и отпуска являются условиями трудового договора, приведение условий труда к нормальным (оптимальными или допустимым) требует заключения дополнительного соглашения об изменении условий трудового договора (ст. 72 ТК РФ).
Если сотрудник отказывается от заключения дополнительного соглашения, отменяющего компенсации, работодатель вправе выступить с инициативой одностороннего изменения указанных условий, предупредив сотрудника не менее чем за два месяца, поскольку их отмена вызвана объективным изменением организационных и технологических условий труда, что подтверждают материалы специальной оценки (ст. 74 ТК РФ).
В соответствии с указанным законом продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день для всех категорий муниципальных служащих была установлена одинаковая и составляет на сегодняшний день три календарных дня.
Предлагаем ознакомиться: Действия после вызова аварийного комиссара при дтп
Принимая во внимание то, что условие о времени отдыха является существенным условием трудового договора, возникает вопрос, как правильно осуществить сокращение продолжительности отпуска за ненормированный рабочий день.
Важно! Сокращение продолжительности отпуска за ненормированный рабочий день должно осуществляться в порядке, установленном статьей 74 ТК РФ.
Шаг первый Уведомление работника о предстоящем сокращении продолжительности дополнительного отпуска и об основаниях сокращения. Данное уведомление должно быть вручено работнику не позднее, чем за два месяца до введения изменений.
Шаг второй Далее действия работодателя зависят от того, согласен или нет работник продолжать работу в новых условиях.
В случае согласия с работником заключается дополнительное соглашение к трудовому договору. Дополнительным соглашением устанавливается новая продолжительность отпуска за ненормированный рабочий день.
В случае несогласия работника трудиться на новых условиях:
- необходимо в письменной форме предложить работнику другую работу;
- при отказе работника от предложенной работы или отсутствии вакансий трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77;
- при увольнении работнику должно быть выплачено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.
НТВП «Кедр — Консультант»
ООО «НТВП «Кедр — Консультант» » Услуги » Консультации юристов » Трудовые споры » Об изменениях трудовых договоров в связи с проведением специальной оценки условий труда и присвоению рабочим местам другого класса условий труда
Распечатать
После проведения специальной оценки условий труда, рабочему месту присвоен класс условий труда 2, а был 3.2.
Вопрос
Нужно ли делать дополнительное соглашение к трудовому договору работника, если с картой аттестации рабочего места, где указан новый класс условий труда, работник ознакомлен
Ответ
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Уведомление об отмене льгот и компенсаций по результатам соут
- Такая необходимость, в частности, связана с тем, что действующее законодательство предусматривает достаточно обширный ряд льгот и компенсаций для сотрудников, которые работают в опасных или вредных условиях.
- Вместе с тем, если раньше данный факт не был выявлен, с сотрудником был заключен стандартный трудовой договор, не содержащий подобных положений.
- Именно поэтому сложившаяся ситуация представляет собой существенное изменение его условий.
- А для того, чтобы зафиксировать их документально, понадобится заключить допсоглашение после спецоценки.
- В таком документе необходимо будет зафиксировать два ключевых момента: В дополнительном соглашении по СОУТ в качестве основания для формирования этого документа целесообразно сослаться на отчет, представленный по ее результатам.
- Таким образом, результаты будут иметь четкое основание, которое не вызовет претензий со стороны контролирующих органов.
При снижении класса условий работник получает вышеуказанные компенсации в соответствии с законодательством, при повышении — напротив, лишается предоставляемых льгот.
Порядок действий работодателя при изменении класса условий труда: В последнем случае — если изменившиеся условия не устраивают работника, или здоровье не позволяет ему продолжить трудовую деятельность — работодатель также обязан предложить ему замену с лучшими условиями труда, даже если оплата за такую работу будет ниже, чем та, что выплачивалась сотруднику ранее.
В случае, если создано новое рабочее место, необходимо провести внеплановую спецоценку в течение 12 месяцев. За отсутствие в трудовом договоре записи об условиях труда предприятие штрафуют.
Для чего проводят СОУТ
Специальная оценка условий труда – это совокупность действий, направленных на выявление присутствия или отсутствия факторов, влияющих на здоровье сотрудника. Процедура внедрена правительством в 2014 году, как альтернатива аттестации, и управляется законом РФ №426ФЗ от28.12.13.
СОУТ выявляет нарушения в области охраны труда в случаях, если работодатель утаивает достоверную информацию о состоянии рабочего места, экономит на соответствующих классам вредности, выплатах и льготах сотруднику. Таким образом, государство выражает заботу о работающих людях.
Процедура проводится раз в пять лет. Для проведения создается спец комиссия, которая состоит из руководителя компании или сотрудника уполномоченного по ОТ, члена профсоюзной организации в лице работника и эксперта спец организации, уполномоченной проводить СОУТ. Для проведения проверки оформляется приказ или распоряжение, по итогам проверки заполняется декларация и данные передаются в Минтруд.
По истечении 5 лет, сроки проверки автоматически продляются на этот же срок, если:
- на предприятии не происходило изменений в плане построения техпроцесса;
- не предполагалась модернизации оборудования и закупки нового усовершенствованного;
- не было зафиксировано несчастных случаев.
Подведя итоги проверки, работодатель знакомит с ними сотрудников под роспись в течение 30 дней.
Пару слов о спецоценке.
В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В этих целях работодатель обязан обеспечить, среди прочих мероприятий, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ).
Смысл спецоценки заключается в том, что работодатель через приглашенную независимую специализированную организацию проводит анализ состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах. Это делается для:
- выявления вредных и (или) опасных производственных факторов;
- оценки уровня воздействия таких факторов на работника;
- определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов;
- оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Какие условия труда считаются безопасными, говорится в ст. 209 ТК РФ: условия, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия не превышают установленных нормативов.
Воздействие вредного фактора может привести к заболеванию работника, а опасного – к травме. Если в ходе спецоценки рабочего места выявлены таковые, условиям труда присваивается класс (подкласс) вредности и (или) опасности. Всего четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия (ч. 1 ст. 14 Закона № 426-ФЗ). При этом у вредных условий труда есть четыре подкласса (степени).
Отметим, что от того, какой класс (подкласс) условий труда установлен на рабочем месте, зависит:
- предоставление гарантий и компенсаций работникам (дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, повышенная оплата труда);
- размер дополнительного тарифа страховых взносов (чем лучше условия труда, тем меньше размер отчислений).
Результаты спецоценки не влияют на тариф взносов на случай травматизма. Тариф устанавливает ФСС, исходя из данных об основном виде экономической деятельности компании за прошлый год (Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713).
Поддержание условий труда в оптимальном или допустимом состоянии позволяет работодателю снизить издержки, ведь не придется производить выплаты работникам и отчисления в налоговую.
Между тем нередки ситуации, когда работодатель не заботится об условиях труда, не модернизирует производство – и в итоге даже на рабочих местах, где были нормальные условия труда, они становятся вредными или опасными.
Для чего нужна специальная оценка условий труда в организации
Специальная оценка условий труда или СОУТ нужна, чтобы выявить вредные и опасные факторы на рабочих местах сотрудников (п. 1 ст. 3 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). По результатам проведения специальной оценки устанавливают классы и подклассы условий труда на рабочих местах сотрудников (п. 2 ст. 3 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Специальную оценку условий труда обязаны проводить все работодатели. Оценку на основании гражданско-правового договора проводит независимая организация (п. 2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Однако, есть случаи, когда спецоценку не проводят. О них рассказали эксперты Системы Главбух.
После проведения идентификации рабочих мест в рамках СОУТ заполните декларацию. В декларации отразите данные только о тех рабочих местах, на которых вредные или опасные условия не выявлены. Пример заполнения декларации смотрите тут >>>
Как часто проводить СОУТ
Специальную оценку условий труда проводят в соответствии с Методикой, которую утверждает Минтруд. Периодичность проведения оценки: не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено в законодательстве. Указанный срок исчисляют со дня утверждения отчета о проведении спецоценки.
Кроме того, внеплановая спецоценка необходима в следующих случаях (ст. 17 Закона № 426-ФЗ):
- трудовая инспекция выявила нарушения и передала вам предписание о спецоценке;
- изменили технологический процесс, поменяли оборудование, виды материалов или сырья, а также средства индивидуальной защиты, в результате чего могли измениться условия на рабочих местах;
- на рабочем месте произошел несчастный случай или выявлено профзаболевание по причине воздействия вредных или опасных факторов;
- профсоюзная организация предложила провести внеплановую спецоценку.
Вносим изменения в трудовой договор по результатам СОУТ
Образец 2 Фрагмент дополнительного соглашения к трудовому договору Дополнительное соглашение № 1 к трудовому договору от 17.09.2013 № 47/13-тд г.
Владивосток 17 февраля 2015 г.
Ационерное общество «Эверест», именуемое в дальнейшем «Работодатель», в лице генерального директора Вершинина Олега Романовича,действующего на основании устава, с одной стороны, и Белогоров Юрий Петрович, именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны, на основании отчета о проведении специальной оценки условий труда от 28.01.2015 и коллективного договора от 31.12.2014 заключили дополнительное соглашение к трудовому договору от 17.09.2013 № 47/13-тд о нижеследующем.
1. Пункт 1.5 трудового договора изложить в новой редакции: «Условия труда на рабочем месте микробиолога относятся к допустимым (2-й класс), выполняемая работником по настоящему договору работа не относится к работе с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда. Рабочее место соответствует государственным нормативным требованиям «охраны труда». 2. Пункт 3.1 трудового договора изложить в новой редакции: «Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 (сорок) часов.
Выходными днями являются суббота и воскресенье».
3. Пункт 3.4 трудового договора (о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска) исключить. 4. Пункт 4.3 трудового договора (о доплате за работу во вредных условиях труда) исключить. 5. Пункт 4.5 трудового договора (о выдаче молока за работу во вредных условиях труда) исключить.